专业人士看二环改造：如果解决这些问题，也许我们能不被堵在路上

编者按：

昨日（8月1号），“西安2.5环”南段正式通车，关于这条集“下穿+高架+环岛”的道路，早在去年7月30号《贯通高新曲江的快速干道：西安2.5环将改变什么？》一文中，我们就有过详尽分析。

如今时隔整整一年，彼时还在建设初期的道路在不少西安人的翘首期盼中终于迎来首日通车。

与此同时，关于二环改造的消息也在陆续放出，一直以来，二环的严重堵塞、高架部分仅为四车道、平交口过多等一系列问题，因为早些年规划缺陷，总是被人诟病。在西安政府层面明确表示今年年底前将启动谋划二环、三环扩能提升工作后，这条环线终于再次映入人们眼帘。

但二环改造的准备工作真的充分吗？改造二环的最大痛点是什么？这件事又能否顺利进行？

我们跟一个在交通规划设计部门工作多年的专业人士聊了聊他对于此次改造的看法和建议。

在他眼中，比起规划的方案，或许那些“急需”解决的问题更为重要。

二环问题其实存在很久了，我们一直开玩笑说它肠梗阻，事到如今，也确实该解决了。

尽管此次尚未有官方层面释放出关于二环、三环改造的详尽方案，但大家的讨论和“设想”却已经早早开始，比如“二环全程高架”，南、北三环实行“平交改立交”、“全高架+BRT+一年时间”等各种“理想”场景我也都听过。

说实话，这些看起来确实不错，蓝图也很好，描述的未来也很好，但问题是目前还没有开始改，你只要一改，那肯定各种声音就都出来了。

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其实作为技术人员，我只关心三个问题。

首先第一点，改造前有没有做好替代道路？二环是西安市道路系统中最重要的一条道路，几乎西安市所有道路都会和二环有相交，它的改造过程必然会导致整个城市交通体系运转效率下降，直接影响的就是很多人每天上下班，上下学的时间变长。

■ 西安环线

举个不恰当的例子，你家里淋浴喷头坏了，那你每天都要洗澡，然后你找维修工，工人说我给你修，但这个喷头要一年时间才能修好，你怎么办？不修当然不行，但修的周期就是这么久，那此时的核心肯定就是你要赶紧找到一个新的洗澡的地方，这个很重要，如果新的地方也没有，旧的一时半会又修不好，那人就会不满。

所以二环怎么修，何时修，代替道路有没有？这个是首要问题，所以作为我自己来看，如果要弄，肯定是觉得应该先把比如说科技八路，电子四路这条路你先打通过去，用它代替南二环，幸福路北跨陇海线和广运潭大道连起来，用它代替东二环。凤城五路的通行能力提升用它代替北二环，可以讲我们需要在改造二环之前做好充足的准备，准备好代替道路，起码让人有新路可走，不然最后把人全逼到三环，那肯定又是一片骂声。

我们西安市的道路系统非常脆弱，因为我们的小汽车拥有率是相当高，换言之，这个系统每天服务的老百姓非常多，在这样的一个状态下改造二环无疑是在做一台大手术，这个手术做好了当然我们的城市病就能得到缓解，如果做不好，那可能是一个很痛苦的结果。

再者，我希望大家不要过度宣传二环改造，因为经过宣传和包装后，人的那个期待值被放大到了顶点，结果实物一出来，再一对比，那就很不爽了，甚至还不如你闷头干事情，把这个弄完，大家觉得，哇，确实有改变，因此，我觉得有时候过多的宣传反倒也不是什么好事情。

有句话说的好，看得见的繁华是繁华，看不见的繁华就是泡沫。

其次，我希望这次二环改造不要变成拉链路，一次到位，一次建成。

任何东西你要做好，前期肯定都必须有充分的一个调研和计划，说实话，我不希望他多宽多快，我希望的是它一次弄完之后再别挖开折腾了，理想主义点说，我们真的得做百年工程。

你不能说今天过去了，明天再挖开，反反复复，没完没了，这里面牵扯到的水电气热等多种地下管线，在改造工程时一并考虑一下。干任何事情不要着急，干设计和干工程是一样的，想好再干，所以，我是真心希望，我们的设计规划能走长远一点，按百年的去做，不是说我就“爽”这么一下就够了。

第三，现在二环为什么容易堵，其实他的核心在于沿线的开发强度问题，因此，考虑上下高架的出入口具体设置在哪里很重要，不能简单的一画了之，你还得有周边定位的一个考量。

■ 图源网络

像大家都知道，二环的修建真要追溯其实可以到1992年，那时候计划在三年内建成，结果没成想，受制于拆迁、资金以及陇海线工程的问题，最后34公里的工程拖拖拉拉到了2006年才得以建成，而衔接二环与主干道的西南二环、东南二环立交也更是近些年，乘着全运东风才修建完善的。

这样一个时间跨度长，牵扯人员多的工程，遇到的问题自然不是一般的问题，这些所有作用在道路上，也就不难理解为什么二环成了“过山车”式样的道路。

只是站在现如今的角度，再去议论彼时的方案未免有失偏颇了一些，但作为规划设计人员，我们的眼光确实得放的更长远一些。

我也听过一些说“二环全程高架”的建议，至于可行不可行，我是感觉还得做进一步研究，因为现在小汽车出去上不了高架的时候，那只能走辅道，又造成了另外部分的拥堵，所以我觉得我们还是需要把前期基础调研的东西做扎实。

最后，它能否满足周边大部分人的出行需求？也就是你所有设施的位置有没有经过详细的考量和论证，有没有吸取公众的意见，和真正使用这条路的人有一个双向的互动和问询，而不是“闭门造车”，一拍脑袋的决定。

因为单纯讲铺路的话，其实并没有什么设计难度，无非就是双向4车道还是6车道这样的问题，具体到路面建设，也不过就是直接铺过去罢了。

以前二环的高架立柱它是混凝土的，所以没办法把车道铺的过宽，承载力不够，随着现在技术的进步，以及材料的更新，不用混凝土改用全钢梁后它受力更平衡一点。因此能改更多的车道，只是造价贵一些，但这些形式就这样了，你就不用再考虑怎么弄，技术方面已经很成熟了。

更多的是什么？其实更多的应该是研究下桥口设在哪儿，这个很关键，比如说放到某个路口是不是合适，会不会堵掉其它来往的车辆，又是否便捷上班出行的人群，举个简单例子，现在西南二环的立交修好了，从昆明路往东来的车都只能到高新二路这个口下高架，那么你如果去高新四路的话就存在多绕路的情况。

所以现在研究的核心不是研究车道，而是说新的方案如何满足大多数人的需求，因为不可能让所有人都满意，那怎么保证大多数人的利益，这个就很重要了。

做好这三件事情，我觉得二环的改造就已经成功了一大半了，因为剩下的无非就是什么时间修，然后施工期间不可能全封，那怎么分流，道路的这个指示标志又是怎样的，这些细节问题罢了。

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再一个，二环其实还有一个问题，举个例子，朱宏路、北辰大道、昆明路、建工路等这些最近刚刚建成的快速干道，全是跟二环有直接联系的道路。最可怕的一点是，这几条路全都是一水的双向六-八车道，而二环还只是一条总体上双向六车道的道路，不包括它高架部分还只是四车道，因此它确实作为道路的通行功能已经严重饱和，早高峰拥堵那就自不用说。

■ 朱宏路快速干道 | 图源：都市热线

而这几条快速路如今的通行，就相当于让“本不富裕的家庭更加雪上加霜”，举个例子，二环就那么大个池子，但是几个注水口却一个比一个猛，快速路大流量的车流源源不断灌入已经严重饱和的二环，那自然而然就更堵了。

所以说实话，我是觉得我们的这个改造时间是反了的，或者说二环这时候改，确实有点滞后，要我说，其实应该先改二环的，把池子弄大，再说注水口的问题，但现在也没办法了。

不过事已至此，那目前就得看怎么解决问题，改肯定是势在必行，那怎么把人释放出去，找到一个可代替道路就成为了关键。

不过这又牵扯到一个问题，太白路，太白路的这个地位非常好玩。

像我们这几年分析，拥堵的核心问题出在哪儿，其实就是职住不平衡，比如我们发现，很多西安的员工都在高新上班，但都不在高新住，基本上都住在长安曲江那边，那这整个完全就是倒过来的。

所以没办法，就必然需要通过一条道路来行驶这个通勤功能，而太白路又刚好是在高新和长安的边界上，这也是目前关于二环上放射性道路可能唯一没修好的一条了。

作为最后一条放射性道路的改造，其实它也是二环整个系统的一部分，因此这也就牵扯到系统性改造的事情了。

像现在很多人提的“高新至鄠邑高速复合通道”，其实有一段也就是说的这个事情，因为想要做延续性的工程，其实我们也考量了很多。

比如仔细看绕城的话，其实能发现这个部分相比较其他地区几乎是空的，所以现在就想把它变成一条高速，我们叫鄠周眉，就是从眉县、周至、鄠邑过来接到绕城，做一条放射性的高速。

了解西安市高速图的话可以看到，北面有西铜、西禹、西旬等高速线，东面有西潼、西商等线，而南边这边就一个西汉，因此南北两边其实很不对称。

■ 西安“六环十二射”走向图

所以我们现在想的就是把太白路那块改成一条高速的高速体系，这样不止是解决疏解问题，也使南北两边能略微平衡一些。

但这些整个的东西都还在讨论，而且我是觉得服务的交通其实没有必要搞那么快。核心应该去放大体系性问题，就是一开始就得做扎实。

遗憾就遗憾在所有人都太着急了。

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再说点题外话吧，我们都说几环几环，其实作为我个人，并不是很喜欢这个环状的提法。

西安跟其它城市不一样，我们都知道，我们的路网是棋盘式的，这是几千年留下来的智慧，它便于城市管理，里坊制的这个东西他就适合这座城市，真要修成跟其它城市一样的，反倒失了特色。

你看在我们城墙里走，你不用害怕走丢，因为横平竖直的，你知道自己怎么样都能出去，但你去别的城市，各种立交，环状道路，绕来绕去的没有导航绝对就晕掉了。

所以，我倒是觉得二环其实也可以按着“棋盘”式的样式一段一段这样拼出来。让人在每一个端口都能找到几丝不一样的感觉。

■ 图源网络

当然，也不是说环状不对，因为对于城市发展来说，环状其实是最省成本省时间的，我们说的摊大饼就是这个意思，因为你不能完全脱离原本的主体，凭空跳出来做个新城市，那基础设施管道水电网所有的都要重新弄，但依托环状就不一样了，能很迅速的让一块地方成体系长大。

这个事情是符合经济发展规律的。所以我不反对做环，但是我觉得，我们需要抠出一些细节，比如说某些节点的处理上面需要把文化，历史，这些带有传统命脉的东西放在交通规划里面去保留下来。

说远一点，北京是政治中心，上海是金融中心，武汉一直在说要做公园城市，西安呢，西安能拿出来的特色也就是文化历史了，这个东西是我们的独一份，那我们就需要往这个方向去努力。

一旦认准了这点，要打好这个名片，那就简单了，所有的事情都围绕它来做，其实说白了经济和产业这些东西我们比不过上海比不过北京，那我们不妨先把我们拥有的东西做好。

就拿道路系统来说，如果我们现在还遵循棋盘式的路网规划，即使做环也是能够通过各类支网联络起来，那这就是特色，但如果只是一味地模仿学习，我是觉得失掉自己原本的东西，的确有点浪费了。当然，这就说远了。

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再讲到一个我一直还蛮疑惑的问题，路到底是服务车还是服务人的？

私心讲，我觉得是服务人的，人便捷了那才是关键，而不是说车开着爽，但这又回到了我一直很别扭的点，“沉默的大多数。”

比如说今天有人家门口有个地铁站，那肯定特高兴，他绝对不会上网发帖说为什么给我家门口修个地铁站，发帖的永远是没修的，他会很生气，为什么不给我家门口修。

道理就是这个道理，西安现在人口1300多万，但机动车有400多万辆，假如说我们把所有的重心都放在那400万辆车身上，建更宽更广的马路，那剩下的800万，900万人难道就不用服务了吗，这些没有车不开车的人怎么办？

所以，这就是我说的沉默的大多数。那些坐地铁，公交，骑车出行的人他们的需求被压缩掉了。因此我是觉得，我们不能老盯着说开车的问题，我觉得一定要正向引导，让人意识到其实还有更广大的一部分群体有别的需要。

我最近老骑自行车上班，然后我就感觉有的路段还挺好，但有的非机动车环境特别差，尤其一到上下班高峰堵车，你就没有办法不进非机动车道，就是各种被机动车挤压掉的空间，让人不得不烦这个事情。

说个极端的，我知道二环堵，我甚至偶尔想，堵就堵呗，堵着堵着就没人想开车了，大家都环保绿色出行了，多好，还省得污染环境呢。

当然，我也知道我这种想法过于天真了，但我确实有这种期待。

■ 图源网络

我那天还问我爱人，因为她每天开车上下班，我就坐地铁或骑车，我就问她你为啥不坐地铁，她说太挤了，烦得很，我说还好吧，反正基本上上去就都有地方站着，她说那也不行，不舒服，我就问她，那什么样的公共交通可以满足你的出行需求，让你愿意坐。

她说最起码得有个座，不能站着吧，我一听就理解了，虽然我说她要求太高了，但我仔细一想，我觉得现在是不是很多人都太懒了，就是开始追求生活品质了，所以对什么都要有点要求。

而且中国人骨子里头，好像就觉得我买了个车，我就必须得开，放着不行，不能浪费。这个太可怕了，按理来说，车不过是个代步工具罢了，现在在公共交通发达的情况下，很多时候开车还没有地铁公交快，因为他们都有自己的专用道啊，但有车的人出行，还是会想着我必须开车，好像是身份的一种象征一样。

所以我就在想，我们建路，到底是为车服务还是为人服务？如果说为车服务，那行，我觉得我建议二环能建多宽建多宽，能让人开多快就开多快，如果是为人服务，那我们是不是可以考虑慢一些，去把那些关键的关乎人的尺度的问题考量清楚了再行动。

我真是希望我们能够给更多的人有安全的保障。

不过，还有一个好玩的现象，你像那些关于道路的投诉，很多都是有私家车的车主提的，反倒骑车的人因为他不会堵车，他也就不会投诉或评价了。

所以这也导致了一个“恶性循环”，大家都在为车服务，然后买车的人越来越多，然后就造成我们之前一直说的“越修路越堵车”的问题。

但现在不管怎么说，很多人的思路还是根深蒂固的，也就是那种排他利己性，这没办法，这就是人性，但我还是希望大家都能互相理解吧，当所有人都能理解别人，社会其实就很和谐了。

再浅显一点的讲，开小汽车的人享受了吹空调以及私密的便捷性，那就不要再挤兑那些骑非机动车道上的人了，我就可烦有些小轿车非把车停到非机动车道，然后还要嫌设计的不好，说骑车的人胡乱穿行，说白了，大家都守规矩各行其道，其实也就没有这么多问题了。

整理 | 汤加 | 贞观作者