电力 | 四川就起草《电力市场价格行为指南》征求意见

2021年6月21日，【川电汇】转发了四川省市场监督管理局关于征求《电力市场价格行为指南》意见的函 。该文件目前在四川市监局官方网站上还搜不到。但从电力行业热心网友的反馈看，该指南确实正在进行征求意见。所以，估计该指南起草目前仍旧在向电力企业征求意见的阶段，所以还没有正式向社会发布。

值得注意的两点是：

其一，2017年原国家发改委反垄断执法机构已经组织对山西电力行业价格垄断协议展开过反垄断执法调查（相关讨论参见笔者《对电力国企价格垄断能否“法外开恩”》，2017年5月25日，载澎湃新闻）。而根据四川市监局官网披露，2019年10月29日，四川省市监局“召开电力行业价格监管提醒告诫会”（http://scjgj.sc.gov.cn//scjgj/c104475/2019/10/30/debd7afd97dc4d3b82a1b1282f0c56fb.shtml）。根据该报道：“就如何认真落实国务院和总局工作要求，进一步夯实监管责任维护市场秩序促进电力行业健康发展，副局长苟小兰要求市场监管部门，一是加大部门协作，强化协作监管，完善工作会商、协作和监管机制，形成监管合力；二是持续做好转供电环节不合理加价的排查整改工作，保障国家减税降费红利落到实处，维护一般工商户合法利益；三是按照“双随机、一公开”要求组织开展电价检查，严格依法查处不严格执行国家电价的价格违法行为，维护电价政策的严肃性；四是切实规范电力市场化交易价格行为，严肃查处市场化交易过程中的价格串通等价格违法行为，维护公平竞争市场秩序；五是依法受理、严肃查处价格投诉举报，做到“事事有着落，件件有回音”维护电力用户合法权益。”

从上述介绍来看，四川省电力市场或已经有涉嫌价格传媒的违法行为被举报。但相关反垄断执法工作可能因为种种原因持续时间比较长，所以过去近20个月，相关调查结果也没有正式披露（相关讨论曾经《在四川，反垄断执法为什么那么难？？不妨听听四川市场监督执法人员怎么说，又如何做的……》）。

但笔者相信既然上面的报道提到相关调查是国务院和总局要求的，所以应该会有回音，不至于烂尾。

其二，为积极预防系统性金融风险，有效维护我国金融秩序，近期央行加强了对虚拟货币交易、“挖矿”活动的监管，一些供电公司已经被责令停止向“挖矿”活动供电。这客观上会导致一些西部、北方水电、火电大省出现一定时期的供大于求的现象，既容易诱发激烈的价格战，从内部瓦解一些价格垄断协议，也可能促成新的价格垄断协议，划分市场、客户等限制竞争行为。对此，相关省份市监局进行必要的引导与执法，无疑是非常必要的。同时，笔者也呼吁相关电力企业能够主动做好反垄断法合规，积极配合反垄断执法工作，通过主动自首，配合调查，争取罚款减免。