农村闲置校舍，能否迎来“第二春”？理清楚，四大焦点是关键

近日，全国“两会”进行中，各位代表，都在建言献策，“农村养老”也成为焦点话题。

全国人大代表刘丽，表示：农村养老事业可以立足农村的自然条件，利用农村闲置的校舍、村部、厂房等进行涉老化改造，避免重复建设，同时加大社会资本进入养老领域的引导和激励力度，对于愿意进入农村养老产业的社会性力量，给予运营、房租、康养等方面的补贴。

建议虽好，但要理清背后，四大焦点：

1、农村“老龄化”严重。年轻人进城打工，不得不把孩子和父母留在农村，父母在家没有儿女在身边，父母有个头疼发热没有人管，老有所养，老有所依，老人干一辈子了，让老人有一个幸福的晚年，作为儿女的你、我、她，都非常关注，这个需求急迫感十足。

2、生育率下降，农村的孩子越来越少。当下，很多农村的小孩，都会去附近的城镇去上学，不像以前就近读书了。学生少了，许多农村学校进行了布局调整，撤并了生源不足、规模过小的学校。农村闲置的校舍，也就越来越多，处于闲置或半闲置状态，一些校舍由于久无人用变得破败不堪，甚至沦为鸟窝、仓库、羊圈，造成资源浪费。

3、产权归属，应厘清。农村校舍产权归属，不清晰。理应来说，农村校舍应该归村集体所有，产权归村集体资产。现在的问题是，一些地方的闲置校舍产权不清晰，这成为有效再利用的拦路虎。更有甚者，有的集体所有的农村闲置校舍被当成村“两委”某些个人私有财产，暗地里被低价处置，成为腐败滋生的温床。无论是属于教育部门，还是当地村集体，闲置校舍的利用只要遵循服务于民、有利于民的原则，不出现被私用的现象，就可以因地制宜、物尽其用。农村闲置校舍资源的处置与利用亟需规范。

4、处置方式，多样化。在厘清产权归属的前提下，如果成为农村集体经营性建设用地，可以做成涉老化改造的“养老院”，壮大农村养老产业。还可以，入股招商进来的农村一二三产融合项目里，改造成民宿发展旅游；改造成村民活动中心或图书馆；租赁给返乡、下乡的年轻创业团队等等。无论哪一种方式，都应该多想办法，不能让闲置的校舍沉睡下去，改变其再利用价值低的现状。

本应是书声琅琅的校园，却在闲置后变成了鸟窝、羊圈、猪圈、菜地、仓库、废品点，有的还彻底荒芜，杂草丛生，甚至变成危房。谁看了，都感觉不舒服。

这就需要地方村“两委”的管理智慧和责任心，闲置校舍处置又涉及住房和城乡建设、财政、规划等多个部门，合理处置，有效利用，才能壮大村集体经济，促使乡村振兴。

这几年，乡村旅游、田园康养等大行其道，如果闲置校舍能够改造成田园康养社区或养老院，不仅可以服务原住民的养老需求，还可以吸引新居民，充分激活农村的发展活力。

希望，闲置的校舍，能够迎来第二春！

文 / 李国民 / 跨界融合策划人 / 三农观察员 专注（乡村建设、文旅、农旅）等项目的前期策划、规划设计！

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