农业经济不再依靠国家补贴？亟需打破农耕惯性，合理借鉴四种模式

乡村是“解千年兴衰之谜，藏万世文明之码”，不仅是中华民族的精神家园和归宿，同时也同中华民族的兴盛衰微紧密联系在一起。

尤其，农耕文明滋养的传统农业，是中华文明得以持续发展的根基所在。

最近，一直在思考，农业经济，何时不再依靠国家补贴，高质高效发展。

简单地说，农业经济是指以广大耕地和众多的人口劳动为基础的、主要取决于劳力资源的劳动经济。

说白了，就是种地，来养家糊口，谋求生计。谁都知道，种地赚不到钱，甚至运气不好，遇上自然灾害，还会绝收，反而倒贴。

以至于，农业经济的发展，一直依靠国家补贴。

其实，农业是一个投入巨大，实际操作起来却默默无闻，甚至不得不「土里土气」的产业。

有人简单把农业理解为「种田、收粮」，事实上，每一次农业活动都是人类对抗自然、改造自然，也向自然索取的过程。

古时候刀耕火种、开荒屯田，人口越多，就需要更多的土地来供养人类，一旦土地肥力下降，就要开垦更多土地，扩大耕地面积。

于是人们施用化肥、扩大耕地面积。这样做的后果就是自然生态被不断破坏，宣告濒危、灭绝的物种越来越多。

不约束自己，不改变传统农业的扩张方式，农业生产只会成为人与自然之间的拉锯战。

农业经济，亟需转变发展方式，以适应从农耕文明到工业文明，再到数字文明，这个过程。

农业经济，处境不妙，不断被边缘化

目前，支撑农业经济的发展，离不开农民群体，而这个群体在过去的70年，一直被边缘化，反而却在一直做着贡献。

首先，现实处境，都“逼退”了农民，不愿种地了。这其中的原由，包括：粮贱伤农，增产不增收、务工比种地收入高、种地有风险、老一辈农民，即将退出历史舞台、农民种地机械化程度不高，设备不够齐全、农技人才缺乏，职业农民缺失等等。

其次，高标准基本农田少，靠天吃饭的低产农耕地多。虽然，我国有20亿亩左右的农耕地，但由于受地形和气候等因素制约，都适宜才适合种庄稼，主要分布在沿海东部季风区，集中在东北、华北、长江中下游、珠江三角洲等平原、山间盆地以及广大的丘陵地区。所以，高标准基本农田，才不足三分之一，剩余三分之二都是低产农耕地，多数处在丘陵山区地带。而且，我国人均耕地面积，也只有一亩三分地，有的还不到。

最后，传统农业，难以摆脱“农耕文明”的劣根性。自给自足、男耕女织到传统思想观念束缚，再从农业自身特点出发，收益性差，增产不增收，产能调节周期短，波动性大。有些地方，过度使用农药、化肥，致使农副产品质量不高或者质量不稳定，安全问题突出等，一时还难以改变。摆在面前，还是“大国小农”的现状。

农业经济，发展模式的多样性，借鉴谁？

目前，从全世界的农业经济发展中，可以看出，四种发展模式，值得借鉴：

第一种，“规模农业”，以美国、巴西、阿根廷为代表，也包括乌克兰，大规模和农产品出口为导向；

第二种，“平衡农业”，以欧洲为代表，虽然也有一定规模，但是强调多元化和可持续发展；

第三种，“特色农业”，以东南亚和中美洲为代表。

第四种，“精品农业”，以日本、韩国、台湾为代表。

总之，要解决中国14亿人口粮问题，一定要朝着“规模农业、平衡农业”的这条道上去发展，所谓“特色农业、精品农业”只能作为中国农业经济形式的补充，而不可能成为主流。

农业经济，打破农耕惯性，用更科学合理的方式发展

当下，我国“大国小农”的基本农情没有改变，小农户始终是农业的主力。不管是大宗农产品的生产，比如：响水大米、五常大米，优质小麦、玉米等主粮，还是特色农产品的生产，比如：五谷杂粮、蔬菜等，小农户基本上都是参与者。

其实，中国农业正处于从近代化农业朝着现代农业全面演进的阶段，农业经济发展到今天，农业产业的升级和可持续发展，才是现代农业产业的核心，但由于传统农耕惯性作怪，中国农业发展的主导思维到现在为止还远远落后于时代。

今后，农业作为一个产业，一定是追求效率和效益的最大化，而不是产量的最大化。因为，只有这样才是可持续的，农业经济发展的方式，才能转变。

“十四五”时期，三农工作重心发生历史性转变，全面推进乡村振兴，目标就是农业农村现代化。

一方面，稳住农业基本盘，要“藏粮于地、藏粮于技”。农业适度规模经营，让“小田变大田”，经过土地确权、土地流转、土地托管，整理低产农耕地，投资建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产，让农业规模化、机械化、智慧化，科技化，从会种地到“慧”种地发展。 “适度规模经营”中，“适度”两字很关键。这就必须，以平台载体为基础，对内联动、对外链接，构成辅助农业发展的“基础设施”，才能实现小农户在此基础上的活跃。重点放在，促使农业发展的大项目上，让小农户与现代农业能够有效衔接，比如：国家现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群、国家农业科技园等。

另一方面，只有，打破认知边界，立足“农业”，注重产业的叠加与整合，尤其跨界融合，增加附加值，延长消费链。严守耕地红线的前提下，农业文明与休闲文旅、商业文化、康养旅居等融合，有效补充，从产品创新、业态创新、效率创新重塑产业业态，衍生出：农文旅、农商旅、农康旅，提升种地的溢价能力，让农业经济，走向更优的发展道路。比如：特色小镇、田园综合体、休闲农业园、家庭农场等。

尤其，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志等“三品一标”农产品，开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。农民，也可以选择性地“土地入股”，参与分红。同时，就地培训农民，成为职业农民，提升技能，优化农业从业者结构。另外，吸引更多“新农人”，返乡下乡创业、就业。

所以，作为一个农业产业的参与者，其未来盈利的增长点，将主要将体现在农业的综合生产能力和价值的增加，消费链的延长。

今后，农业会进入生态与科技、自然与工业化融为一体的新阶段。尤其，眼下“农业投资”、“资本下乡”的热潮进行，资金必然向着农业领域进军，占领农业市场，资金涌入，种地待遇自然提高。因此，农业必然走向职业化、产业化、经济化。有人种地赚钱多，有人赚钱少，完全凭能力来，自然不再依靠国家补贴。

只有，农业农村现代化，农民过上富裕富足的生活，幸福感和生活质量进一步提升，农业经济，自然而然就不再依靠国家补贴了。

文 / 李国民 / 跨界融合策划人 / 三农研究 专注（乡村建设、文旅、农旅）等项目的前期策划、规划设计！

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