“农村综合性改革试点实验”开始，18个省份，"智慧乡村"首次提出

今天，《乡村振兴促进法》开始实施了，全面推进乡村振兴，有了制度性保障。凡是，从事乡村振兴领域的事情，有法可依、有法必依、执法必严、违法必究了，成了“国家乡村振兴局”的尚方宝剑。

5月，下半旬，各地的“乡村振兴局”也相继挂牌，开张营业。涉及到乡村振兴的利好政策，各部门也已经公布执行。

近日，财政部公布了《关于进一步做好农村综合性改革试点试验工作的通知》，新一轮“农村综合性改革试点试验”又正式开始了。值得注意的是，“智慧乡村”首次正式出现，并被提及。另外，这次强化了“注重科技支撑”。

过去，农村经历了“新农村建设、美丽乡村、脱贫攻坚”等重大政策推动的蜕变，取得了一定的成绩，但是，凸显出的问题，还是比较棘手。

比如，我之前提过的七大突出问题“人口问题、土地问题、产业问题、婚姻问题、养老问题、大病问题和传统习俗的衰竭问题”，犹如七座大山，正在消耗着农村的内生发展动力，而且已经快耗尽。

乡村振兴来了，关键是配套政策的落地性，能否触及最后一公里，切切实实为解决七大问题而服务，这就需要改革，而且要进一步深化。

唯有“上下求索，大破大立”，才能见真效。

所以，新一轮“农村综合性改革试点试验”，尤为重要，切忌执行落地时，错位变形。

因为，这些投入都是国家财政惠农资源，不能做成劳民伤财之事。

之前，大搞“美丽乡村”时，无论是贫困山区建美丽乡村，还是一般农业地区建美丽乡村，亦或发达地区建美丽乡村，政绩工程较多，只有面子，没有里子，落地执行时，大多错位变形，劳民伤财。

因此，将要开展的乡村建设行动，一定要看农村、农业、农民还有哪些潜在的需求没有满足，在这个需求上，发展乡村、振兴乡村，才是重要的切入点。抓住了这种满足需求的过程，我们才能把“三农”问题解决得好一点。

为此，我们团队一直在思考，未来乡村如何发展演变？

面对不确定的事件冲击时，是否有可持续地适应和应变能力？

整村开发运营从0到1如何启动？各种乡村业态如何与村集体相结合释放出红利？

结合时下新兴科技发展，如何重构乡村振兴的理想发展模型，增强乡村内生发展的韧性？

这是一个划时代的改革，农村集体资产将会被全面激活，而集体建设用地入市更是激活整个乡村的重中之重。

尤其，整村开发模式，目的是要壮大集体资产，达到共同致富的目标，这也将是2021年的一大风口。而村域的开发到运营，每一步都涉及到专业的系统工程，产业植入的精确性，自身造血细胞的稳定性，从商业模式的设计、乡村IP的打造、项目的营销、乡村流量的带动到最终的知识产权输出，每个板块的打法都暗藏着“道”与“术”的结合。

于是，作为“十四五”时期乡村振兴的补充性研究，我们团队，提出了“智慧乡村”的试点及战略性布局。

在“数字乡村”的基础上，提出“乡村大脑”的理念，通过“可信村落---BaaS"平台来驱动，试点“智慧乡村”，建设三农大数据中心。

智慧乡村，是什么？

智慧乡村，本质是“数据驱动的乡村”。

智慧乡村，重点在于“可信村落---BaaS"平台上，打造三个支撑板块，塑造一个自治管理中心，汇聚多个智慧应用。

三板块，即政务、商务、农务；

一中心，即智慧乡村自治管理中心（DAO)，实现“自治、共治、他治、民治、智治”。

汇聚多个智慧应用：多个应用包括智慧+产业、智慧+养老、智慧+医疗、智慧+教育等。

智慧乡村，采取“4+1+X”的策划、规划设计策略：其中，“4”代表4个乡村系统规划，即空间、产业、民生、治理四大系统，代表乡村未来的各个维度；“1”代表1个智慧乡村支撑系统，我们研发的“可信村落---BaaS"平台，为乡村未来的各项生产生活提供必要的技术支持；“X”则是基于下述“五态融合”X个乡村生活场景的搭建。走跨界融合路线，侧重落地性，回归田园生活，打造田园社区，实现“五态融合”。

智慧乡村，将有价值的信息渗透到乡村的方方面面，从应用层面获取经济效益、工作效率和生活质量、满意度的提升。

1、选址上，什么样的村落适合建成“智慧乡村”？

城乡融合型乡村：核心选取大都市周边的城乡融合型乡村做试点建设，依托大都市圈综合资源要素辐射带动发展。

特色资源型乡村：选取具有得天独厚的特色资源乡村，依托资源禀赋的巨大内生吸引力，通过新兴技术的加持打造，新营销的引爆亮相，实现质的突破发展。

2、落地上，策划、规划设计，要跨界融合，突破现有思维。

策划、规划设计，通过“科技+文旅”手法，跨界融合，突破现有思维束缚。

农村，单一、平庸的（农业规划、旅游规划、国土空间规划、产业规划等）规划思路，难以适应，目前的需求。导致，大多数地区的农村在建设“美丽乡村”时，就呈现出规划模式化、功能简单化、特色模糊化、景观（面貌）单一化的规划结构。必须，要采取跨界融合的思路，给农村发展寻找更多的理由，侧重落地性比较强。

策划上：追求极致，瞄准优质、可塑性强的村落，寻找特点，包装提升成为卖点，颠覆的创意，建设为爆点，形成品牌，打造成独立的“IP"乡村。然后，靠"IP"来带产业（农林牧副渔）等，一二三产业融合来发展。

规划上：保持乡村特色民俗风貌独立性差异化的前提下，国土空间规划、旅游规划、产业规划、组织规划、乡村治理体系规划，要同步进行，综合现代信息技术的集成运用，数字化、智能化的渗透农村的生产、生活、生态空间。给农村注入“方案定制化、产业规模化、旅居生态化、管理数字化”的规划结构。

设计上：建筑技术，涉及整体空间、建筑布局和风格，将文化融入建筑，营造建筑风貌特色；也涉及建筑质量和工匠精神。环境风貌，不仅需要有创意的大地景观，将艺术融入乡村风貌建设，还要有土壤修复、水环境治理、生态景观营造等技术。要深入挖掘具有根植性的新乡土文化。

通过以上，跨界融合的策划、规划设计手法，才能让试点试验的村落，变成智慧乡村，构建新功能，打造新产业，形成具有内生韧性，能够应变未来的乡村发展模式。

3、运营上，让文化自信，讲好村落故事。

历史上，中国作为农业大国，有广大的农村，有千奇百怪的传说，有千特万异的风情。每个乡村都有千百年历史，都有自己不可复制的特点和优势，广阔天地大有作为。

挖掘在地文化，重新编译、整理，让特点变成卖点，通过跨界融合的创意手法，变成爆点。通过智慧的曙光，讲述重新焕发的故事，形成品牌文化，更容易传播。即吻合当地历史文化和自然条件，又不能空口无凭地无中生有。没有依据就没有相信，不够绝妙就没有说服！一定要找到强大的依据，与当地历史文化无缝对接。

服务上，加强农村社区、学校、医疗、环保等功能设施建设，在学有所教、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续改进，不断提升公共服务水平。

管理上，在农村社区、农产品营销推广、旅游服务等方面，可以运用数字技术提高销售、个性体验和运营水平。

人才上，智慧乡村，成事在人。建设智慧乡村，离不开文创人、农创人、科创人、休闲人的参与，更离不开跨界融合的策划、规划设计人才的支撑。

总之，智慧乡村，采取“区块链+大数据+人工智能”等融合技术，驱动落地。并且，生态大数据是“智慧乡村”建设的重要基础资料，通过打造相关的生态大数据存储和管理平台，能够保证生态大数据的安全存储和有效共享，落地建成——三农大数据中心。全时空在线采集“农务、商务、政务”的关键时空节点数据，并源源不断地汇入数据中心，将数字化融入乡村生活的每个场景。

可见，全面推进乡村振兴，需要用数据决策、用数据管理、用数据创新，才能盘活农村新基建的存量资源，筑牢数字乡村的另一块砖，三农大数据中心，势必是焦点，为乡村振兴注入新动能。

未来，我们的智慧乡村，将会汇集一些：文创人、农创人、科创人、休闲人，满足“物欲时代” 向“精神时代”转变的新需求。

房子有人住，土地有人种，产业有人做，消费有人来，是实现“共富”的最佳路径，这是未来的乡村。

文 / 李国民 / 跨界融合策划人 / 三农研究 专注（乡村建设、文旅、农旅）等项目的前期策划、规划设计！

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