农村土地要统一耕种，小农户怎么办？两种选择，大小农业做引领

近几年，由于农村人口流失，导致土地无人种植，“撂荒地”现象普遍存在，土地资源过度浪费，农业发展受到严重影响；另一方面，真正种地的农民，增产不增收，收入下滑严重，根本就不划算种地。尤其，小农户，每个人名下也就一亩三分地，有些山区丘陵地带的农村，还达不到这个标准。农业发展方式，亟需转变。要不，种地不仅不体面，也没啥效益。

那么，农村土地要是统一耕种，小农户怎么办呢？

农村土地，一般都指农耕地。这里，有高标准基本农田，也有靠天吃饭的低产农田。如果，农村土地要统一耕种，基本上都是有促使农业发展的大项目在本地落地，推动小农户与农业现代化有效衔接。要不，一般情况，要统一耕种，很难实现，尤其是山区丘陵地带的农村。

农村土地，统一耕种，小农户有两种选择：

1、土地流转

目前，农村土地基本上，都已经确权完成，颁发了确权证。如果，当地要上农业发展的大项目，小农户可以通过“土地流转”的方式，获得财产性收入。同时，也可以土地入股，参与分红，通过技能培训，做职业农民，获得劳务性收入。这样，也就现实了统一耕种，也带动了农民增收，农业增产。前提条件是，要健全和完善土地流转机制，防止小农户利益受损，正确处理好农民与土地的关系。

2、土地托管

另外，农村“老龄化”严重，现在种地的几乎都是60、70后，还有一部分小农户离不开土地，还想吃自己亲手种的粮食或蔬菜。但现实很残酷，这些人确实干不动了，到了退出种地的边缘了。这种情况，还有一种“土地托管”的方式，由农业服务公司、专业合作社等有偿代管土地，农户只管决定种什么，然后把各个生产环节都委托给公司。这种“保姆式”的托管不仅让农户从土地中解放出来，而且因为合作社的集约规模化管理，每亩地的管理成本也比单打独斗时节省了不少。平时下乡考察了解到，很多地方的小农户，与当地的合作社签订了土地托管服务合同，从种、管、收、卖都由合作社负责。小农户，把零散的土地进行托管后，有利于农业生产的规模化、集约化种植，实现统一耕种。

其实，这就是一种农业生产性服务，比如：土地托管、代耕代种、联耕联种、机播机收、统防统治等。

只有这样，小农户与农业现代化才能有效衔接，不仅种地更体面，而且效益会更大化。

今年，国家在政策上不断发力，特别重视粮食生产及安全。之前，专门发布过《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》释放出“土地撂荒”现象，到了非解决不可的地步了。尤其，近一段时间，带给种粮的小农户，好消息不断。为了稳定种粮农民收益，日前召开的国务院常务会议决定对实际种粮农民一次性发放200亿元农资补贴，并扩大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围，增强农民抵御风险能力。这进一步释放重农抓粮的强烈信号，有利于稳定种粮农民的信心，保障国家粮食安全。以后，“谁种地、补贴谁”，马上会成为现实，这无疑有利于稳定种粮农民的信心，加速土地流转进程，或者土地托管方式。

我本人认为，小农户要选择“土地流转”，还是“土地托管”关键在于，农业变革的趋势。农民，以后不再是一种身份的象征，而是要具备职业化的技能。职业农民，充当着农业变革的重担。

农业，高质高效、增产增收，要把握好农业发展趋势，细化“大农业与小农业”的落地场景，借力科技赋能，搞活附加值，搭建消费链条。

大农业，以”主粮“为主，大米、小麦、玉米等，在主要产粮区域，以“规模农业、平衡农业”为出发点，规模化生产，稳住农业基本盘，要“藏粮于地、藏粮于技”。还有一些区域，适度规模经营，让“小田变大田”，经过“土地确权”后，采取“土地流转或土地托管”，整理低产农耕地，投资建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产，让农业规模化、机械化、智慧化，科技化，从会种地到“慧”种地发展。重点放在，促使农业发展的大项目上，让小农户与现代农业能够有效衔接，比如：国家现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群、国家农业科技园等。

小农业，以“五谷杂粮、瓜果蔬菜”为主，毕竟我国大多数区域，属于丘陵山区，规模化生产难以实现，只能以“特色农业、精品农业”为出发点，打破认知边界，立足“农业”，注重产业的叠加与整合，尤其跨界融合，增加附加值，延长消费链。严守耕地红线的前提下，农耕文明与“农文旅、农商旅、农康旅”融合，有效补充，从产品创新、业态创新、效率创新重塑农业产业，衍生出：农文旅、农商旅、农康旅，提升种地的溢价能力，让小农经济，走向更优的发展道路。比如：田园综合体、休闲农业园、家庭农场等。

大农业与小农业，双剑合璧，打破农耕惯性，才能提高农业综合生产能力，解决改变农业发展方式的本质问题。

打破农耕惯性，用更科学合理的方式种田，才能确保把“中国饭碗”端得更稳更牢。

文 / 李国民 / 跨界融合策划人 / 三农研究 专注（乡村建设、文旅、农旅）等项目的前期策划、规划设计！

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