苏格兰若独立英国可能将核潜艇转移到海外

如果无法在苏格兰独立后通过某种安排保留位于苏格兰的两处核潜艇基地，英国将考虑把本国核基地迁到美国或法国。

英国皇家海军“警惕”号(HMS Vigilant)核潜艇

英国已制定秘密应急计划，一旦苏格兰独立，将把英国的三叉戟(Trident)核潜艇基地从苏格兰迁至美国或法国。

英国在考虑的另一个选项是寻求一份长期租约，让皇家海军(Royal Navy)核基地留在位于苏格兰西海岸法斯兰港(Faslane)和库尔波特(Coulport)的原址。知情人士表示这将在新独立的苏格兰境内制造一块英国领土。

英国政府强烈反对苏格兰独立，但苏格兰与英格兰的联合可能解除的前景眼下令白厅(Whitehall)忧心忡忡。今年5月苏格兰民族党(Scottish National Party)重掌大权，并已承诺在独立的苏格兰禁止所有核武器。

几名高级官员向英国《金融时报》表示，转移核潜艇的应急计划突显出，如果苏格兰脱离英国，大臣们将不得不为英国的核计划做出艰难选择。

了解该计划的人士表示这一秘密计划是在最近制定的，不过一名政府高级官员对时间提出了异议。

该计划得出的结论是，如果苏格兰建立起反核的独立国家，“三叉戟”计划将有三个选择。第一个可能是将基地迁移到不列颠群岛的其他地方，皇家海军的德文波特(Devonport)基地被提到是最有可能取代法斯兰港的地点。

智库英国皇家联合军种国防研究所(Royal United Services Institute)在2014年苏格兰独立公投前夕撰写的一份分析报告估计，这一方案的搬迁成本在30亿至40亿英镑之间。

第二个选择是将英国的核基地转移到美国等盟国。一位防务专家提到了佐治亚州的金斯湾(Kings Bay)，这是美国海军三叉戟潜艇大西洋舰队的基地。官员们还考虑将英国的核潜艇基地转移到法国布列塔尼的港内长岛(Île Longue)。

官员们表示将基地迁至美国是英国财政部的首选，因为这一选项需要的资金投入最小。但将三叉戟部署到英国以外可能会在政治上遇到困难，因为这可能会被视为威胁了英国的国防独立。

第三个选择是通过谈判在独立的苏格兰国的内部建立一个新的英国海外领地(BOT)，将法斯兰港和库尔波特基地包括在内，一位内部人士戏称其为“核直布罗陀”(Nuclear Gibraltar)。

官员们表示在就苏格兰脱离英国举行完谈判后，白厅会希望将这块土地的租期设为至少“几十年”。

英国国防部(MoD)表示“没有计划”将核威慑力量从苏格兰移走，并指出它为苏格兰和英国各社区的安全和经济做出了贡献。

一名女发言人表示：“英国坚定地致力于维持其在克莱德皇家海军基地（HM Naval Base Clyde，位于法斯兰港）可靠而独立的核威慑力量，该基地的存在是为了遏制对英国以及我们北约盟友的最极端威胁。”

英国国防部拒绝就苏格兰独立情境下的应急计划置评。

当被问及英国的应急计划时，苏格兰政府表示，它坚决反对拥有和使用核武器以及核威慑，并“致力于让三叉戟安全、彻底地离开苏格兰”。

英国皇家联合军种国防研究所核扩散与核政策主管汤姆•普兰特(Tom Plant)称此类应急计划是“明智的”，但他表示，所有方案都有“重大缺陷”。将基地转移到另一个国家——如美国——也会对军事行动产生影响。

普兰特表示：“如果我们（与美国）共享基础设施，那么在巡逻时间上应该会与美国潜艇有交叉。”他解释称，调遣核潜艇的后勤事宜必须与东道国进行协商。“船只在海上仍然会像现在一样独立。但是一旦靠岸，它们就不再独立了。”

英国政府内部的一些人更倾向于“核直布罗陀”方案，认为这一方案最为现实，因为不需要在苏格兰独立后立即改变三叉戟计划。根据该方案，这些基地会留在独立后的苏格兰，但由英国租回。

但是，任何有关苏格兰独立后长期保留英国核潜艇基地的谈判，都可能面临来自苏格兰民族党的强烈反对——数十年来，苏格兰民族党一直把核裁军作为其核心政策之一。

在2014年的独立公投之前，苏格兰民族党曾表示，苏格兰独立后的首要任务是尽可能快且安全地去除核武器。该党表示：“这意味着计划在苏格兰独立后的第一届议会任期内让三叉戟离开。”

专家表示，随着独立的苏格兰与英国就货币安排、国家债务责任、以及英格兰和苏格兰之间新边界的管理等问题展开更广泛的讨论，上述时间表可能会有所放宽。

然而，在三叉戟问题上做出长期或治外法权妥协，将违背苏格兰首席大臣妮古拉•斯特金(Nicola Sturgeon)的基本原则。在加入苏格兰民族党之前，还是青少年的斯特金就参加过核裁军运动(Campaign for Nuclear Disarmament)。

斯特金2019年写道：“和其他许多苏格兰人一样，我一直对英国把核武库放在我家后院感到震惊。”