2020年1月20号，由国务院国有资产监督管理委员会发布的关于中央企业加强参股管理有关事项的通知，被各界称作“退房令”。实际上这已经是国家第三次表明这一观点和立场，那么到底什么是“退房令”呢？

一、什么是退房令

根据通知内容来看，所谓的退房令就是政府不允许中央企业、国有企业违规进行房地产投资活动。根据通知的要求，中央企业、国有企业应该把控好自己的投资方向，把发展重心集中在公司主营业务上，严格管控非主业的投资活动，尤其是要杜绝商业性房地产等明令禁止的投资活动。

退房令最早在2010年时提出，当时公布了主营业务为房地产的16家国有企业、中央企业名单。主营地产业务的央企不在退房令范围内，并要求另外的78家主营业务非房地产的中央企业进行整改，退出房地产行业的投资。

16家以地产为主业的央企包括中国建筑国际工程总公司、中国保利集团公司、中国房地产开发集团公司、华侨城集团公司等。78家非房产主业央企包括中国电子科技集团公司 74 中国恒天集团公司、中国国电集团公司 83 中国北方机车车辆工业集团公司、中国远洋运输（集团）总公司 101 珠海振戎公司等。

退房令虽然提出，但是效果却不太明显，退房令提出后2个月，78家整改央企中，只有中远集团一家给出了明确的时间表。到年底也只有14家央企完成退出房地产的任务。时间到了2011年，国资委同意其中的5家保留地产业务，房产央企由16家变成21家，之后中冶集团成为中国五矿的全资子公司，所以实际上是20家。

2012年之后，被要求整改的央企只有少数地产业务股权转让协议，真正大范围全面退市的并不多。2017年时，国资委重申央企应该聚焦主要的立场，不过还是有一部分央企没有及时有效地做出改变。2020年1月，国资委以通知形式第三次传达这一信号，措辞强硬、态度坚决，业界认为这是国家以更加严厉的方式要求非房地产主业央企退市。

国家提出退房令有着特殊的背景和意义。2010年时，央企的盈利形势趋于严峻，这一年央企营业收入增幅34%，净利润增幅50%。到了2011年央企累计营收18.4万亿、增长22%，净利润8317亿，同比增长3.6%，这主要是受当时经济增速放缓、原材料成本上升、银根紧缩等因素影响。

面对内外环境压力，国家必须对央企做出改革和挑战，加强主营业务的发展是重要举措。而2020受疫情影响，国内外压力都在上升，国家提出内循环拉动经济，势必要对楼市加大调控力度，综合各方因素，要求央企退市是必要之举。

二、退房令的意义

首先来看一份数据，2008年非房地产主业央企所属的三级以上房地产子公司有220多家，占到央企全部三级以上房地产公司的60%，但是销售收入只占总体的15%，利润只总体7%。总的来说就是这些非房地产主业央企扩展的房地产业务份额不多，但子公司特别多，特别分散，需要加快进行整改重组。

16家地产主业的央企在房地产板块的总资产为5616亿，占央企房地产板块总资产的85%，销售额业绩占总体的86%，净利润占总体94%。可以看出国家退出房地产的央企占市场比值相对来说是很小的。

这并不是坏事，或者说这并不是一件奇怪的事，政府要求非房地产央企退出房地产，一方面有利于整改央企，使得央企聚焦主营业务，不要给已经白热化的楼市继续升温。另一面向房地产行业以及整个社会传达出一种强烈的信号，楼市必须受到调控，住房不炒是时代背景。

国资委管理的央企有120多家，退房令出台前主业和非主业涉足房地产企业的有94家，单看这个数据就觉得非常震惊，所以退房令也是不得不推行的。

当然，作为主营房地产的央企肯定不能让其放弃主营业务，涉及这么大的资产，放弃主业让这么多职工和资产何去何从。另外主业房地产的央企在行业中有着带头作用，能够更好地响应国家的宏观调控政策。

三、退房令会影响房价吗

总的来说，非主营房地产业务的央企退市对房地产行业以及房价的影响都不会太大。首先这都是这部分央企的“副业”，总体的规模相对整个行业来说十分小，这几年房价的高涨也不是因为这几家副业央企入局造成的。体量决定了它不会带来多大的浪花。

房地产是一个暴利行业，2000年后房地产商品化、市场化，出现了许多炒作的资本势力，很长一段时间内房地产都是一个赚快钱、赚大钱的领域。一方面影响民生、另一方面也拖累实体业。曾经的日本房地产泡沫就是一个例子，实体业的钱都流向房地产，社会的发展全靠泡沫经济支撑。

央企一般以集团公司的形势存在，下辖许多子公司，如何监管使得非主业央企能够全面脱离房地产，杜绝间接参股、投资等行为是要进行考虑的。央企的主营业务一般都是关系到国民生产的命脉行业，让央企聚焦主业，对维系社会经济稳定有着重要的意义。

不过非主业央企退出房地产，对行业也有很多积极作用，减少竞争者，可以优化房地产行业的门槛，同时能够更好地整合现有资源。最主要的是退房令传达出国家要调控房地产的决心，能够让房地产企业更加理性地看待地产投资。

眼下房地产行业是困扰中国经济的一大难题，首先要稳定房价，大开大合对经济都会带来巨大的影响。所以国家在政策方面也会特别谨慎，权衡各方关系，能实现稳中回落是大家的期盼，但是难度依然比较大。

结语

浅显地看，供求关系和政策都能够非常直接的影响房价，事实上现有的住房已经大于需求。而政策方面提倡住房不炒，也就是平稳过渡，因此短期内房价应该不会有太大波动。