转折点！北京之后，上海也变了

文/刘晓博

2020年，注定是历史的转折点！

在这一年里，中美战略博弈加剧，中国提出了“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。并按照这个思路，酝酿制定“十四五规划”。

于是，在2020年9月，我们看到了北京和上海这两个中国最重要城市的“大转折”！

北京的转折，前两天我刚刚写过，主要是一件事、两个看点：

中央宣布，在北京设立以服务贸易为主的“自贸试验区”。

这意味着，北京作为首都，历史上首次站在了对外开放的最前沿；

还意味着，北京将发挥金融中心和经济中心的作用。

在此之前，无论是中国的哪一轮对外开放，北京作为首都都是“坐镇中军”，而不会“冲锋在前”。此外，过去几年北京一直在淡化经济中心、金融中心的定位，纾解非首都功能。这次自贸区的方案，事实上强化了北京作为经济中心、金融中心的作用。

比如在北京自贸区方案里，32次提到了金融，还提出北京将建设“全球财富管理中心”。

再看上海。

据“中国青年报”等多家媒体报道，今天（9月23日）从上海传来一个大消息：《2020年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》正式发布，一流高校毕业生落户上海门槛大幅降低了！

众所周知，上海和北京是中国落户最难的两个大城市。

自北京决定“纾解非首都功能”后，落户门槛全面提高，普通人很难获得北京户口。而上海也追随北京，限制人口流入。

也就是说，在中国城镇化进入2.0时代，几乎所有的城市都在抢人的时候，只有北京和上海试图做减法，严格限制常住人口的增加，甚至提出建成区面积要缩小。

我曾在三年前撰文指出：北京或许有资格这样玩，但上海很难长期陪跑北京。原因很简单，上海的资源并没有北京好，再加上本地居民生育率极低，长期限制人才落户会让上海失去竞争力。

果然，随后几年的“居民用水”、“居民用电”、“小学生人数”、“幼儿园人数”等比较客观的数据都显示，北京虽然宣布人口下降，但四大指标大多强劲上升；而上海的四大指标，真的增长乏力了。

而上海经济结构也比较旧，至少没有北京和深圳新，这从民企上市公司市值、新兴企业上市公司市值、发明专利授予量等指标上，都可以看出来。

所以在2年前，上海意识到了危险，开始微调政策。主要有两个政策出台：

第一，借设立临港自贸新片区的机会，降低了片区内落户和购房的条件。比如在购房上，把5年社保降低到了3年社保；

第二，从2018年开始，“以北京大学、清华大学为试点，探索建立对本科阶段为国内高水平大学的应届毕业生，符合基本申报条件即可落户”的政策。

也就是说，无论是落户还是购房上，上海都打开了一道窄窄的门缝。

今天上海的新政宣布：把本科毕业生直接落户的学校，从北大、清华扩展到上海本地的上海交大、复旦大学、同济大学、华东师范大学（在沪“世界一流大学建设高校”）。这四大上海本地院校毕业的本科、硕士、博士应届毕业生，如果没有什么问题的话，可以直接落户。

应该说，上海在“抢人”上的力度有了显著加强，虽然目前只开放了6所“一流高校”，但趋势非常明显。估计未来，大门会越开越大。

上图是2017年和2018年中国主要省市区的新生儿出生率。可以看出，上海的出生率是明显偏低的。

上图是2010年到2019年“自称人口增长比较多的30个城市”的小学生人数增长情况。其中部分城市的人口增长数据，显然是假的，因为小学生人数是下降的。

上海在9年里小学生只增长了17.7%，在主要城市里比较靠后。上海号称陪跑北京，限制人口增长。但人家北京在过去9年里，小学生增长了44.3%。

上海陪着北京限制人口增长，结果吃了大亏。

跟厦门、深圳、合肥、长沙、郑州等城市相比，上海实际人口增长就更差。

上海是1843年11月开埠的，之所以能在半个世纪内成为远东第一大都市，一个重要原因就是“海纳百川”，接纳了大量人口、资金和新观念。这其实是所有中心城市成功的原因。

香港近年来之所以衰落，就是因为限制内地资金、人才的流入，有限的“单程证”大部分给了中低收入港人在内地的配偶和子女，吸纳的多是低档人口。

如果上海一直限制人口流入，保持落户的高门槛，也会香港化。

事实上，近年来北大、清华的毕业生大多数被深圳、杭州、广州、成都等城市吸纳，上海一流高校的外地生源，也被这些城市吸纳。

上图：名校毕业生去向最集中的企业一览，华为、腾讯、中兴、招行、平安、恒大等总部都在深圳。

这种局面不改观，上海被深圳超过，甚至被杭州平视，都将是不可避免的。

上海虽然只有6400平方公里的土地，面积不算太大，但上海境内还有大量荒地。在临港广袤的土地上，人气仍然非常淡。在这种情况下提高落户门槛，甚至限制上海一流高校毕业生的落户，是非常不明智的，做出改变也在意料之中。

虽然上海在“抢人才”、“抢人口”上仍然是“犹抱琵琶半遮面”，但毕竟迈出了新步伐，这种趋势是正确的，是值得赞许的。

2020年9月，北京自贸区的设立，以及上海以更大力度抢人才，意味着“内部大循环时代”的中国之变——为了稳增长、保就业，我们需要扫除更多的障碍，需要开通更多的跑道。

现在不挑肥拣瘦的时代了，让更多人有工作、有饭吃，才是国之根本。