生育率下降；渐进延迟退休；制造业招工和养人都很难。

这三个问题的共同点，没钱，没钱怎么结婚生子，没钱怎么交社保，小企业对工人用完就裁，让进厂的人越来越少，企业不景气，经济自然增长乏力，这是个螺旋形下降，经济差就更无法结婚生育了。

过去20多年的高速发展，是政府主导的基础建设，继续修路和扩张城市的效益越来越低，现在地方财政开始面临没项目挣钱的窘境。

在这里，我构思个大国才能实施的“人才基础建设”项目。

“人才基建”的构思

概述：地方根据企业的需求，给从业人员发补贴，修建员工宿舍，没工作也发，让地方招商时有员工供给优势，并且员工不愁失业，会做长期规划，提升技能，如一个地区有10万高素质稳定的工人，必能笑傲市场。

举例：如某个以制造业为主的地区，经测算，本地企业总需求人员为：100名设计、100名工艺、1800名熟练工。政府对符合条件的人员进行认证，合格后，就对这2000名员工发放津贴，（比如我们这里是5000元），就发放1000～2000元津贴，此后，无论员工是否有工作，均享有津贴，员工月收入达到纳税标准（5000元）和退休就取消。

认证标准：通过行业等级认证，企业从业经历进行双重认证。

津贴和宿舍分配标准：根据熟练工和专业人员的需求程度、行业技能评级、从业时长、企业反馈等综合评定。

优点：员工资源丰富，投资者愿意过来做企业，企业兴旺、工人收入有保障，所有行业都会繁荣。

缺点：地方财政有压力，按补贴10万工人计算，一年要支接近1个亿（上班超过纳税标准，就不补贴了，按一半失业算的），其实这个支出不多，一个土司楼都上百亿了；另一个缺点是怕其他国家认定产品有补贴行为，是倾销，要加税。

总结

《人才基建项目》把原来游兵散勇式的招收人才，升级成了军团式的人才管理，政府从企业需求的道路、厂房、税收、能源、员工等所有资源，进行一站式供给，外来投资只需专注产品开发、生产、销售。

员工收入稳定，交社保人就多，也愿意结婚养育子女，从根本上解决了生育、社保拮据、企业招人留人难的问题。

注：给工人无业的补贴应达到最低收入标准。