住建部发布《住房租赁条例》，最重要的原来是这段！

住建部发布《住房租赁条例》，最重要的原来是这段！

9月7日，住房和城乡建设部官网发布了《住房租赁条例（征求意见稿）》向社会公开征求意见。标志着中国真正意义的单独面对住房租赁的法律法规即将出台。

图，《住房租赁条例（征求意见稿）》

如果说5月28日通过的《民法典》单独把居住权列入受益物权是让所有权跟使用权相互独立相互并列平等的话，那么本次住房租赁单独立法就是具体的落地方案。

所有权跟使用权本身是相辅相成的相互平等的两个权力，就像买卖双方本身就是各取所需的交换，并没有谁高谁低的区别。

所有权跟使用权的结合更像结婚成家，男女双方本身是各取所需形成统一体，男主外女主内，并没有谁决定谁谁重要谁次要的区别。自住就是近亲结婚，所有权跟使用权是一家人。而出租就是娶或者嫁外人，所有权跟使用权相互独立。

如果说由于历史原因，重男轻女的传统思维的存在，男方更像所有权，女方更像使用权，户口本上写着男方是户主，那么，现代社会已经彻底改变，不仅仅户口本上的户主已经没有硬性规定，就是结婚证上也是完全平等。

如果说婚姻法是平等保护的男女双方的权力，那么《民法典-居住权法》和《住房租赁条例》保护的就是房产的所有权和使用权双方的权力。比如租赁合同要备案登记，就相当结婚不能仅仅同居还要领结婚证才能受到法律保护。比如房东在合同期内不能涨房租，未经承租人同意不能进入房间，合同到期不能驱赶承租人等等。

更震撼的是下面这条：

第三十二条 国家鼓励通过新增用地专门建设租赁住房，在新建商品住房项目中配建租赁住房，利用整幢既有房屋用于出租，将商业办公用房、工业厂房等非住宅改建为租赁住房等方式，多渠道增加租赁住房供应。

国家鼓励单位和个人将依法符合出租条件的住房出租，鼓励出租人和承租人签订长期住房租赁合同。签订长期住房租赁合同且合同履行达到一定年限的，按照设区的市级以上地方人民政府的规定享受相应的政策支持。

这条中，有两个重要的提法。

第一，“国家鼓励单位和个人将依法符合出租条件的住房出租”的提法，彻底改变了“坚决抑制投资投机性住房需求”，也就是投资性住房需求从被抑制调整为被鼓励。这点从最近国家的调控政策中可以清楚的看出来，也就是8月26日住建部召开部分城市房地产工作会议中提出“支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房”。其中，合理自住需求包括了投资需求。

第二，“鼓励出租人和承租人签订长期住房租赁合同。签订长期住房租赁合同且合同履行达到一定年限的，按照设区的市级以上地方人民政府的规定享受相应的政策支持”的提法，对于长期租赁给出了重点支持并且给与了长期租赁相应的政策支持，这个政策支持就是落户上学的资格权力。

随着住建部正式发布《住房租赁条例》，各地开始发布因城施策的落地政策。可以预见，十九大提出的“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”就一定能够实现。