医用口罩原材料最高涨价29倍！应适用《反垄断法》调查

2020年3月10日，市场监管半月沙龙发表文章《口罩违法涨价，罚！熔喷布涨价呢？通知已出！》，披露：

“从疫情之前1.8万元/吨，至2月底20多万/吨，仅仅一周后，（医用口罩原材料）熔喷布的报价再度翻番，最高达52万/吨，涨价至29倍。……国家市场监督管理总局日前已向天津、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、广东等8省市下发了开展熔喷无纺布价格专项调查的紧急通知。为进一步加强熔喷无纺布价格监管，确保价格稳定，国家市场监督管理总局要求地方市场监管部门于3月5日至3月10日对指定企业开展熔喷无纺布价格专项调查。”

《市场监管总局：哄抬熔喷布价格违法行为，严查！》还披露了对医用口罩原材料层层加价的案例。

但是，应当注意的是，医用口罩市场并非区域市场，而是全国市场，并且存在进出口贸易，同样医用口罩原材料市场也是国际市场。而且医用口罩原材料生产厂家有限，市场透明度高。在生产成本并无显著大幅上涨，产量正常且出厂价相对稳定的情况下，尤其是在2月底疫情逐渐明朗，产能恢复后，如果全国范围内又普遍出现短期大幅度涨价，那么显然不是单纯的供需使然，也句不会是简单的个体行为，而是不排除有一些厂商在把控货源，串谋操纵价格，涉嫌违反《反垄断法》。

一如笔者在《突发公共卫生事件期间，对重要物资价格上涨幅度的监管是必要且合理的》中建议的，在疫情持续期间，虽然可以对一些急需物资实施价格涨幅监管，但是不能以此来排斥适用《反垄断法》查处经营者之间达成的限制竞争协议。无论是横向限制竞争协议，还是纵向限制最低转售价格协议，都应当依据《反垄断法》查处，按违法企业所属集团母公司上年度全球销售额1%到10%处以罚款并没收违法所得。同时，还可以根据《反垄断法》有关违法者自首减免处罚的规定，鼓励涉嫌违法的经营者主动自首，争取从轻发落（减免罚款，但仍应没收违法所得）。

如果继续适用《价格法》按哄抬价格调查，那么就可能出现处罚较轻，不能顺藤摸瓜查处参与串谋的其他违法者，还可能被投机者通过层层转售层层小幅加价的方式规避处罚。

值得一提的是，相关反垄断调查要基于《反垄断法》第二条规定的域外适用效力，放眼全球市场。无论哪里的企业，只要限制竞争行为影响了中国市场，无论是否涉及医用口罩原材料，都应依据反垄断法查处，做到“犯我中华市场者，虽远必查！”

中国是世界工厂，是全球经济的压舱石，也是全世界抗击疫情的先锋和范本。从严落实反垄断法，是对中国市场负责，也是对国际市场、国际社会和全球抗击疫情工作负责。中国的反垄断执法服务于中国市场，也服务于国际市场。无论是疫情期间对医用口罩原材料市场的调查，还是平时在其他市场的反垄断执法，都受到中国人民监督，也同样受到世界人民监督。

预祝，我国反垄断执法机构，能早日侦破医用口罩原材料市场的限制竞争行为。加油！

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• 市场监管半月沙龙发表文章《口罩违法涨价，罚！熔喷布涨价呢？通知已出！》, https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA4MjQ0NDUyOA==&mid=2650389907&idx=1&sn=0bf10853eac0fadb4d65efb37cc8fb40&scene=21#wechat_redirect
• 《市场监管总局：哄抬熔喷布价格违法行为，严查！》, https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIyNjYzMDE5MA==&mid=2247505356&idx=1&sn=8b2cab82de461efd1a972064bbd8f8e4&scene=21#wechat_redirect