房地产行业或迎来更多反垄断执法

2021年9月17日，福建市场监督管理局微信公众号发表文章《明底线、划红线！福建省市场监管局组织召开房产中介领域反垄断合规指导会》。会上，“通报了近年来反垄断执法情况和有关典型案例，以及2020年以来龙岩市市场监管局约谈部分房产中介企业和行业协会相关情况”。

2020年4月23日，宁德市场监管局官方微信也曾披露《宁德房产中介费上涨被叫停！市场监管局约谈房地产中介行业协会》。

截至目前，福建市场监督管理局尚未公开对龙岩、宁德房地产中介是否涉嫌违反《反垄断法》的调查结果。

房地产中介行业长期是社会舆情关注的重点。2014年天津物价局曾经依据《反垄断法》公开查处过我爱我家、链家地产和中原地产统一提高中介服务费的行为，并责令违法企业统一返还差价（《反垄断之拍案惊奇 | 天津房产中介操纵佣金案》）。

根据微信号【中国政府网】转发新华社报道《关注丨住建部要求各地重点整治房企和中介操纵市场价格等违规行为》。2017年3月29日，住建部要求各地持续整顿房地产市场秩序，重点整治房地产开发企业和中介机构垄断房源，操纵市场价格等三类违法违规行为。

可见，虽然天津2014年查处了房地产中介违反《反垄断法》的行为，但是房地产开发企业和中介机构垄断房源，操纵市场价格等社会危害大，民怨多的行为并没能随之减少，反而在全国范围愈演愈烈。

但是，至今都没有房地产企业、房地产中介再次因为违反《反垄断法》被反垄断执法机构查处并没收违法所得。但是，从《王林林与北京链家房地产经纪有限公司滥用市场支配地位纠纷一审民事判决书》来看，至少北京房地产中介二手房服务费收费标准“行规”涉嫌违反《反垄断法》。而从宁德房产中介费上涨被市场监管局约谈来看，类似北京和宁德房地产中介市场的协同定价"行规"可能仍在全国普遍存在。

除此以外，在“房住不炒”的政策调控下，伴随各地围绕学区房价格虚高展开一系列中小学入学与管理改革，房地产行业会迎来更多房价下挫的压力。一些地区房地产开发商容易产生抱团取暖，集体限制最低楼盘价格的冲动，进而涉嫌实施违反《反垄断法》的垄断协议，例如2020年9月河南房地产业商会组织房地产企业串谋“不降价”就涉嫌违反《反垄断法》。

国家市场监督管理总局近期发布的《中国反垄断执法年度报告（2020）》第143页有关辽宁省反垄断执法工作的部分提到：

“针对全省公用事业和工程建设、房地产开发、医药、建筑、交通、政府采购、公章刻制等重点领域，组织摸底排查行动，精准实施反垄断执法，指导行业开展自 查自纠，及时制止侵害消费权益的垄断行为，维护了消费者合法权益。”

《中国反垄断执法年度报告（2020）》第149页有关黑龙江省反垄断执法工作的部分提到：

“部署制止滥用行政权力排除、限制竞争进一步优化营商环境执法行动，组成 42 个调查组，出动 560 人次，对交通、建筑、公安、医药、招投标和政府采购、 发改、房产交易等部门进行重点摸排和调查，查办 8 起滥用行政权力排除、限制 竞争案件。针对疫情防控物资、公用事业、原料药等百姓关注的热点问题和重点 领域，排查垄断行为，打破市场垄断。”

《中国反垄断执法年度报告（2020）》第161页有关福建省反垄断执法工作的部分提到：

“畅通投诉举报渠道，对混凝土、原料药、房产中介、交通运输、印章刻制等 重点行业和领域的垄断线索依法进行核查。”

《中国反垄断执法年度报告（2020）》第170页有关河南省反垄断执法工作的部分提到：

“核查滥用市场支配地位案件线索 7 条，查办垄断协议案件（含线索）4 起（条）、滥用行政权力排除限制竞争案件（含 线索）8 起（条）。相关工作涉及原料药、房地产、奶粉、汽车、共享单车、消 费券等行业。”

《中国反垄断执法年度报告（2020）》第185页有关重庆市反垄断执法工作的部分提到：

“2021 年，重庆市市场监督管理局将着力做好以下工作：一是围绕供水、供电、 供气等重点领域，以及社会反映强烈的热点问题，聚焦原料药、建材、日常消费 品等民生领域，以及工程建设、房地产开发等行业领域，重点查处垄断行为。”

近期福建省市场监管局组织召开房产中介领域反垄断合规指导会则再次表明，国内反垄断执法机构是有足够能力意识到房地产市场是反垄断风险高发行业的。不排除在更多社会举报、违法企业自首，以及更多媒体监督的推动下，房地产行业可以开启一系列公开的反垄断执法，让更多受到违法行为损害的购房者、租房者，可以得到应有的赔偿，“迎来迟到的正义”。

【延伸阅读】参见笔者微信公众号：绍耕的竞争法冷思考

• 建议调查：房地产中介服务费涉嫌协同定价的现象
• 河南房地产业商会组织房地产企业串谋“不降价”涉嫌违反《反垄断法》
• 房地产开发商低价售房是否违法
• 反垄断之拍案惊奇 | 天津房产中介操纵佣金案
• 北京房地产中介二手房服务费收费标准“行规”涉嫌违反《反垄断法》
• 业主在微信群哄抬二手房价格也涉嫌违反《反垄断法》
• 北京房租涨幅恐“被锁定”，反垄断执法能破解吗？