重磅！德国意欲再度加强非欧盟国家赴德投资限制​

2018年12月19日，德国内阁会议通过的《对外贸易条例》修正草案指出:非欧盟企业在德投资，对于涉及安全相关行业的审查门槛由目前的25%下降至10%，尤其涉及关键基础设施和公民安全与国防相关的领域，另外覆盖媒体行业。

2019年11月29日，德国联邦经济部长阿尔特迈尔（Peter Altmaier）宣布：德国高科技企业出售给欧盟以外国家时，必要情况下，德国联邦政府可动用国家资金进行干预。具体而言，德国政府可以在有限的一段时间内，收购"敏感、高科技"企业的股份。然后等待市场好转以后，再退出投资。

2020年4月8日，德国联邦政府宣布修改《对外经济法》：对非欧盟国家投资实施更加严格的审核的措施，执行更加严格有效的审核标准，以避免关键漏洞。

据德国《商报》11月15日消息，德国联邦经济部长阿尔特迈尔有意加强对非欧盟国家赴德投资的限制，特别是对高科技企业的投资将进行更加严格的安全性检查。目前，该法案将对有关条例规定重要的细节进行第三次修订。

△德国联邦经济部长阿尔特迈尔

早在4月8日，柏林梅里克斯学院和美国咨询公司荣鼎咨询公司就曾在其发布的分析报告指出：欧洲科技公司仍是中国2019年收购的主要标的之一。中国对欧洲科技公司的投资占所有交易的1/5，交易额达24亿欧元。中国仍在实施有针对性的收购，来帮助中国经济发展。

11月13日，全球管理咨询公司科尔尼在其发布的《欧洲高科技产业处于转折点》中指出：全球高科技领域以及欧洲工业高依赖度中国。2019年，中国注册的高科技专利是2014年的3.6倍。在企业研发方面，欧洲（EU27）落后于美国和中国1.3倍。德国作为“欧洲经济引擎”，尚可与韩国和日本等其他重要国家竞争。但对英国、法国和意大利而言，其处境近乎是灾难性的。对于欧洲国家，该机构也提出了具体的建议：欧洲国家应通过跨研发合作（从研发、创新、知识产权到交付）和生产过程的整个价值链采取保护措施，确保自己免受全球技术供应中断的影响。

△易主的高科技”王冠“

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德国工业协会、基金公司及初创公司都反对德国加强非欧盟国家赴德投资：

德国BDI行业协会专家表示，疫情下企业融资难度提升，不但不应该限制非欧盟国家的投资，反而应该放开投资限制。

德国初创企业协会担心年轻、高度创新的公司面临无法在德国找到投资人，而破产。就连德国知名疫苗公司Biontech的投资人之一托马斯·斯特伦格曼（ThomasStrüngmann）在接受德国《商报》采访时都说过，在生物技术领域的创业公司对外国投资人（特别是美国）的依赖正在增加。

基金公司则认为，如果非欧盟国家的基金公司将其在德国公司中的股份增加到百分之十以上时，具有报告义务。因为这类投资者通常不希望对商业政策施加任何影响，也不希望获得专有技术。而具有“报告义务”的投资，仅限于来自第三国的战略投资，而不应包括”纯资本投资”。

但德国联邦经济部长阿尔特迈尔仍坚信：更严格的限制措施是必不可少的。非欧盟国家不仅可以通过并购与”安全相关”的公司，还可以吸纳重要的技术知识。他还特别强调了“并非所有的投资人都拥有良好的意愿”。其支持者还指出， 迄今为止，德国联邦政府所担心的疫情期间，德国公司的大规模收购确实如愿没有出现。

随着对《对外贸易条例》的新修订，受影响人群的范围现在将大大扩大。具备关键技术（例如人工智能、机器人技术或半导体生产）的公司将必须满足投资占比百分之十的审核。基于欧盟法规，其他技术领域（如网络安全、能源存储或生物技术）也处于审核范围。有关部委目前正在就《对外贸易条例》的修正案达成协议。12月起，行业协会将可以对草案提出意见。

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