德国联邦政府继续提升中国企业投资德国高科技公司审查力度

推荐阅读：不可不知的汽车相关的德国中小企业

2018年12月19日，德国内阁会议通过的《对外贸易条例》修正草案指出:非欧盟企业在德投资，对于涉及安全相关行业的审查门槛由目前的25%下降至10%，尤其涉及关键基础设施和公民安全与国防相关的领域，另外覆盖媒体行业。

2019年11月29日，德国联邦经济部长阿尔特迈尔（Peter Altmaier）宣布：德国高科技企业出售给欧盟以外国家时，必要情况下，德国联邦政府可动用国家资金进行干预。具体而言，德国政府可以在有限的一段时间内收购"敏感、高科技"企业的股份。然后等待市场好转以后，再退出投资。

2020年4月8日，德国联邦政府宣布修改《对外经济法》：对非欧盟国家投资实施更加严格的审核的措施，执行更加严格有效的审核标准，以避免关键漏洞。

德国《商报》2020年11月15日曾报道，德国联邦经济部长阿尔特迈尔有意加强对非欧盟国家赴德投资的限制，特别是对高科技企业的投资将进行更加严格的安全性检查。目前，该法案将对有关条例规定重要的细节进行第三次修订。

此消息一出，德国工业协会、基金公司及初创公司都对德国政府加强非欧盟国家赴德投资持反对意见。

据德国4月27日消息，德国内阁当日宣布决定更改《对外贸易条例》：未来，德国联邦政府将更容易采取行动，来阻止来自中国和其他非欧盟国家的投资者进入德国高科技公司。更多细节，见后文。

△德国联邦经济部长阿尔特迈尔

随着德国联邦政府对《对外贸易条例》的新修订，受影响人群的范围将大大扩大。关键技术（例如人工智能、机器人技术或半导体生产）的公司将必须满足投资占比百分之十的审核。基于欧盟法规，其他技术领域（如网络安全、能源存储或生物技术）也处于审核范围。

德国联邦政府“借此”阻止

我国企业并购德国航空航天企业

据德国2020年12月3日消息，德国联邦经济部宣布：联邦内阁已于12月2日决定根据《对外贸易条例》对我国中国航天科工集团有限公司（Casic）的子公司Addsino通过专门成立的中介公司接管IMST有限责任公司的事项实施禁令。

此次涉及的IMST有限责任公司成立于1992年，目前拥有145名员工。该公司专注于无线电通信、雷达系统、微系统和纳米电子学的应用研究。这家位于德国北莱茵-威斯特法伦州的科技公司，在卫星/雷达通信和5G毫米波技术领域拥有近30年的专业积累。

IMST更是为德国首颗地球观测卫星TerraSAR-X开发了关键部件。TerraSAR-X可在高514千米的极轨道上环绕地球，利用有源天线昼夜搜集雷达数据，无论是气象环境还是云层覆盖的分辨率精度均可达到一米。德国联邦国防部花费数亿欧元购买该公司的数据。基于这些数据，可测算出用于军事（如侦察、指挥、模拟和武器系统）的高精度3D高清模型。

△欧洲上空的地球观测卫星TerraSAR-X

图片来源：

Satellite Imaging Corporation

根据《对外贸易条例》，德国联邦政府有权检查外国投资者对德国公司的收购是否对联邦德国的公共秩序或安全构成威胁。

德国联邦政府将此次收购描述为：将导致“真实和严重的危险”，并将推动中国的军备发展。完成收购后，IMST将不再是可靠的合作伙伴，因为彼时IMST将由一家中国公司控制。德国的技术主权将处于危险之中。同时，该收购还损害了德国在未来移动无线电系统领域的技术主权。

更加针对中国企业的《对外贸易条例》

根据德国4月27日消息，德国联邦政府当日宣布：将执行欧盟要求，更加细致地研究非欧盟国家投资者。其主要针对的是德国最大投资者之一-中国。

新修改的《对外贸易条例》的核心要素在于投资者对投资“涉及德国国家安全”的高科技和未来技术的“告知义务”。

主要含括以下领域：人工智能、自动驾驶、机器人、半导体、网络安全和航空航天。

一般而言，“告知义务”仅在投资占比超过20％时适用。但是，对于“安全敏感”的关键基础设施领域的投资则适用10%原则。

该法规执行欧盟要求，或许主要针对中国公司。中国与美国一样，都是德国最大的投资国。自从中国收购德国机器人公司库卡（KUKA）以来，便一直存在着如何防止中国企业收购高科技公司的讨论。

图片来源：dpa

对于此次提出的外国直接投资的“告知义务”，德国联邦政府也就其必要性进行了阐述：德国联邦政府必须知道正在发生的事情，如此以来来能更好的“追溯”这些技术。

投资审查不仅适用于对德国科技公司的初始投资，还适用于随后的股票购买。

该法案的修订主要基于，如果未来境外投资触及到“德国国家安全”时，德国可以更准确地追溯和核查。如此一来，德国联邦政府也只需要在特殊情况下禁止外国直接投资。

德国联邦政府表示，德国仍然是开放的投资地。但是，在安全利益受到影响的地方，必须进行精确的审查。

推荐阅读：不可不知的汽车相关的德国中小企业