张居正，他的一生传奇而极富影响，他历经嘉靖、隆庆、万历三朝，于隆庆六年(1572年)受遗诏辅佐年幼明神宗朱翊钧，升任内阁首辅。

张居正在当国十年期间，他雷厉风行地革除弊政，推行万历新政，在政治、经济、军事等各个方面推行了一系列卓有成效的改革。

当时正处在明王朝晚期，社会千疮百孔，张居正立志变法革新，中兴大明，在张居正的当政期间，首先变革的也是其认为最重要的便是税法改革，其所实施的变法政策得到了有力的贯彻。

“虽万里外，朝下而夕奉行”。

其原因究竟何在？他的税法改革对当时的社会产生了什么样的影响和成效，值得我们一探究竟。

一、万历初期社会发展现状

1.社会发展现状

明朝到了明中叶，即正德嘉靖时期，开始由盛而衰，由稳定开始慢慢地走向全面动乱。在当时内政腐败，外患频繁，土地兼并十分严重，社会矛盾十分尖锐，张居正在面临上述问题，立志改革，为了振兴大明王朝，开始变法，俗称“万历新政”。

2.税法改革背景

明朝中叶之后，由于土地兼并加剧，吏治腐败，宗藩繁衍，导致了当时地方政府黄册失效，以至于地方赋税不均，税源枯竭。

万历前的税法实施是较为混乱的，尤其是正税中的农业税，在当时的大明王朝，田赋是农业税中最大的财政来源，但在当时已经乱到了影响整个国家财政收入的地步。

明中后期，随着农民负担的加重，赋役不均现象日益严重，就连当时建立在小农经济基础之上、整齐划一的里甲制度也慢慢的趋于瓦解。

而直接导致税收混乱、赋税不均的原因就是日益严重的土地兼并问题，土地集中于私人的规模越来越大。

当时的宗藩繁衍十分夸张，大明上下上千藩王，地主豪强争先恐后的兼并土地，藩王皇亲利用特权侵占土地，使得当时朝廷几乎无法掌握地方的税收。

张居正清晰的知道，国家要复兴，再不改变税收现状，国家机器将无法运转，可见解决税收问题是当时万历新政解决社会问题的关键，税法改革已经是势不可挡。

二、张居正税法改革思想、具体措施

1.改革思想

张居正认为“不究乎性命，不可以言学；道不兼乎经济，不可以利用。”

张居正的税法改革思想，第一个就是确认收拾的主要对象，他把豪强地主和贪官污吏作为为税法的改革主要对象；

第二，其不断通过国家政令来简化原来的征收方法和征收程序，全面推行一条鞭法；第三，利用法制监督。

张居正认为法的执行要靠各级官员，于是他对官吏的行政效率十分重视，并推行考成法来考核激励官员。他针对当时机构臃肿、人浮于事、效率低下的现象，大规模裁汰冗官。他选择法制监督作为税法执行的保障，使税法改革行之有效。

2.具体措施

张居正认为赋役的负担面扩大，能相对地减少无地少地农民的负担，缓和由兼并造成的矛盾，增加税收。

为此，张居正先是一方面清查土地，追缴欠赋税，在当时制定编制《清丈条例》，他通过刑律监督清丈工作，以保证清丈的顺利进行，开始大规模的重新丈量全国土地、清查漏税的田产，查出大量的隐田隐户，实施“一条鞭法”。

张居正把地方各级徭役赋税统一规划编排，改革征收标准、征收方式，“量地计丁”。定期的实施复丈，各地均按照实际情况复丈，江南地区农业经济发达，耕地利用率高，田亩面积计量细致，所以复丈也是格外的认真。

在万历六年(1578年)，张居正下令清丈包括贵族功勋、皇亲国戚的庄田和军屯在内的全国土地，开始限制当时的诸王豪绅对税收权掌控，为了确保田赋征收，实行“役归于地”。

这样就导致了当时张居正遭到官僚大地主的反对、各种诋毁，但张居正推行清丈的态度非常坚决，而且利用法律的手段惩罚阻碍者达到了很好的效果。

另一方面张居正将追欠和免赋互相结合，改革税制，实行新的“一条鞭法”，同时在全国各地清理土地的溢额、脱漏、诡借和清查丁，以严肃法纪来培养税源。

当时的追缴从隆庆元年(1567)起算，在隆庆四年以前的积欠追缴七成，在这以后的积欠全部追缴。

他十分重视商业对农业生产和富国富民的作用。在实施新政中他对商业的税收政策是十分宽容的，他的这种思想是非常符合和适应时代发展的，对发展资本主义萌芽是有利的，其实行工商互相促进发展的政策，确保财政收入，缓和阶级矛盾。