村庄规划如何做？三个尊重是前提，实用性是核心，跨界融合是良方

村庄，为什么要重新规划设计呢？

一方面，现状倒逼：村庄，有村无庄，50%处于濒临凋敝与解体，很多管理职能和公共服务都转移到乡镇了。村庄，处在“空心化、高龄化、缺职化”的大环境，衰败不堪，老龄化严重，耕地抛荒，产业缺失，就业没机会，儿童教育严重失衡，伦理道德缺失，等等......

另一方面，政策环境改善：“城乡融合发展、乡村振兴战略落地、开展乡村建设行动”三大趋势推动。

厘清农村分类，按需谋求发展

中国2300多个行政县中, 山区县有1 500多个，238万个自然村，山区的村庄分布更多。山地与平原的村庄相比，具有以下特点：一是山地气候垂直多样, 生物多样性丰富;二是山地文化多元, 文化多样性突出;三是山地生态脆弱, 环境承载力较低;四是耕地较少, 人地矛盾突出。正因如此, 山地作为地表的隆起区, 同时也是经济的洼地。它们，分布在山河大川的各个角落，过于分散，呈分布式的形态。大致可以分为：

1、大都市郊区的城乡融合型村庄，依托大都市圈、城市群的综合资源要素辐射，带动发展，开展城乡融合发展示范区，促进新型城镇化建设。

2、产业集聚群带的村庄，长三角、珠三角等发达地区的农村，早已工业化了，二三产业繁荣发展。尤其，以“产业”为主的特色小镇，在江浙一带，试点比较理想。

3、文旅资源丰富地区的村庄，本身具有得天独厚的特色资源支撑，依托资源禀赋的巨大内生吸引力，通过有效的策划、规划设计手法，包装打造成文旅景点、旅游重点村落等，振兴山区经济，改善山区农民的生活条件。云贵川一带，比较有优势。

4、偏远、普通、廉价的村庄，大多数农村，都是这样。交通不便、不适合长期定居、基础建设缺失，服务配套跟不上，不利于统一建设农村基础配套设施，投资量又巨大，可塑性也不强，中西部地区是重点区域。这种，只能集中资源，多村共建中心村，多村共建中心镇，辐射周边自然村落。

上述细分下的村庄，面对不确定事件冲击时，是否有可持续地适应和应变能力？

结合时下的发展趋势、新科技发展，如何重构乡村振兴战略落地，所需的农村理想发展模型，增强村庄内生发展的韧性？

这就需要了解原住民的需求和市场的需求，给规划设计做准备。

三个尊重，是村庄规划设计的前提

一、要了解，并尊重农民的多元化需求。坚持从实际出发，充分尊重农民意愿，不能搞大跃进、一刀切，不能违背农民意愿强行推进村庄撤并。农民的生活及就业，住房品质如何，公共服务质量，农民的各种产权及财产性收入，土地增值及增值收益，村集体经济及产业升级，基础设施建设投资等，都需要考虑进去。要的不是大拆大建，而是做新如旧；需要保护性的规划，采取必要建设。如果简单排斥农民、破坏乡村形态，甚至发生诸如强制合村并镇、合村并居、农民被上楼等，必然影响农民幸福感，这是对乡村的破坏而非建设，也不是振兴乡村，而是折腾乡村。

二、要了解，并尊重自然地理格局，彰显乡村特色优势。守住生态红线及18亿亩耕地红线，不挖山、不填湖、不毁林，划定历史文化保护线、地质灾害和洪涝灾害风险控制线等管控边界。明确建筑高度等空间形态管控要求，保护历史文化和乡村风貌。农村，自古以来，就有这些特点：明确的领域感，相对模糊的社区边界，多层级的公共空间形态，自发形成的非正式的交往空间，与自然的高度融合，稳定的邻里关系，强烈的集体意识等，必须在其考虑的范围内，来搞规划设计。不能罔顾自然规律，来破坏其农村生态。

三、要了解，并尊重乡村经济发展规律和市场需求。农村经济发展的背后，将迎来一个大休闲的潮流，城乡对流，消费者需求“生态、文化、健康”的多元化文旅产品，还有有机、绿色的农产品等。能靠生态发展，就开发旅游，村庄景区化；能靠农产品，以产业兴村，就靠产业振兴乡村；能做电商、物流的，就搞电商或物流村等。因地制宜，把脉问诊，按需求搞规划，要真正地把真金白银带进村，让农民装口袋。

实用性，是村庄规划设计的核心

中国，这个文明几千年来，其实一直是有一个基本的特性，叫落叶归根，叫衣锦归乡，或者叫入土为安，因为中国这个文明是土地文明，我们对“土地”的这种感情和恋情是所有民族都不能超过的，要不然怎么会叫全世界的农耕文明在中国呢。

所以，村庄的规划设计，实用性一定是核心。乡村振兴、乡村建设，并不是消灭农村，大拆大建。毕竟，乡村振兴，需要巨额的投资，免得重复性建设，劳民伤财。有些地方，找机构给做的村庄规划设计，建得城不像城，村不像村，建成四不像，生态环境出现恶劣的破坏，严重失衡。基于农村改厕、生活垃圾处理和污水治理、人居环境改善、村容村貌提升、危房改造、饮水安全、乡村道路等基础设施建设，缺什么补什么，合理规划布局。让公共服务在农村落地，解决好水电路气网热等对边远村组的供应保障，切实保障农村生活质量的提高，加快交通、水利、仓储、物流、网络等基础设施的改造升级，有效支撑农村现代产业的发展。

各类村庄，按需求规划设计，后建设行动，实用性要强，突出其核心点。

规划引领，建设落地，必须做到：因地制宜，精准施策、结合区位优势、资源条件、基建配套等，做好顶层设计，找对发展方向。

跨界融合，是村庄规划设计的良方

农村，单一、平庸的（农业规划、旅游规划、国土空间规划、产业规划等）规划思路，难以适应，目前的需求。

必须，多规合一、找准定位，操控全盘，采取跨界融合的思路，给农村发展寻找更多的理由，侧重强落地性。

基建上：包括道路建设和公共交通、水电气通信宽带设施、垃圾分类处理和资源化利用、生活污水处理、乡村厕所建设等，得配套完善。

策划上：追求极致，瞄准优质、可塑性强的村庄，寻找特点，包装提升成为卖点，颠覆的创意，建设为爆点，形成品牌，打造成独立的“IP"乡村。然后，靠"IP"来带产业（农林牧副渔）等，一二三产业融合来发展。

规划上：保持农村特色、民俗风貌、独立性的差异化前提下，国土空间规划、旅游规划、产业规划、组织规划、乡村治理体系规划，要同步进行，综合现代信息技术的集成运用，数字化、智能化的渗透到农村的生产、生活、生态空间。给农村注入“方案定制化、产业规模化、旅居生态化、管理智慧化”的规划结构。

设计上，建筑设计，要与生态融合，整体空间、建筑风格及布局，将在地文化元素融入进去，营造建筑风貌特色，更要体现建筑质量及工匠精神；景观设计，结合在地环境风貌，不仅要有创意的大地景观，而且更要将艺术融入乡村风貌建设；特别重视土壤修复、水环境治理、生态景观营造等技术在本地的使用；每个规划节点，要把当地世代形成的风土民情、乡规民约、民俗演艺等结合，让人们可以体验农耕活动和乡村生活的苦乐与礼仪，以此引导人们重新思考生产与消费、城市与乡村、工业与农业的关系，从而产生符合自然规律的自警、自醒行为，在陶冶性情中自娱自乐，化身其中，缺乏文化内涵的村庄是不可持续的，没有活力的。传统乡土文化日渐式微，亟需复活。

通过，跨界融合的策划、规划设计手法，数字科技赋能，落实到位，才能让偏远、普遍、廉价的农村，构建新功能，打造新产业，形成具有内生韧性，能够应变未来的乡村发展模式，更宜居宜业，提升农民的幸福感和生活质量。自然村庄，才能开枝散叶，永续发展。

文 / 李国民 / 跨界融合策划人 / 三农观察员 专注文旅、农旅、康养等项目的前期策划、规划设计！

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