近1亿人，脱贫之后的乡村振兴，怎么干？搞好村集体经济是关键

千呼万唤，国家乡村振兴局，已经挂牌了！

预示着，8年，近1亿人的脱贫任务，庄严宣告完成。

“三农”工作重心历史性转移之后，1号文聚焦“乡村振兴”，并全面推进。

从中央一号文件看，如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接呢？

一方面，把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在首要位置，守住防止规模性返贫的底线。对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。

另一方面，有序推进政策优化调整，推动工作体系平稳转型。

农村地区脱贫之后，怎么干？

国民认为，脱贫不返贫才是真脱贫，要从农村自身的处境出发，精准施策，把脉“农村集体经济”的发展。

之所以贫困，是农村内生发展动力枯竭，农村“腿短”成为城乡协调发展的严重制约，必须依靠乡村振兴补“短腿”。

要想巩固脱贫攻坚成果，同乡村振兴有效衔接，就得集中力量发展村集体经济，才是关键。没有内生动力，仅靠外部力量，帮扶再多，也不能从根本上解决问题。

农民合作社，就是村集体经济发展的载体。

至于，村“两委”领办合作社，是奇招还是昏招，得用实践来证明。

回望过去，大寨村，南街村，华西村，不都是靠发展集体经济，才让农民走向了幸福之路么！

截至2019年底，在市场监管部门登记的农民合作社超过220万家，其中县级及以上示范社15.71万家，国家农民合作社示范社8470家。

截止2020年底，农民合作社达到222.5万家，7300多家农民合作社进军休闲农业和乡村旅游。

面对现实，理性来分析

当下，现状很残酷，80%的合作社都是空壳，难以有效的运营下去。要不非法集资跑路，要不缺少合理的运营管理经验，甚至有的骗取国家补贴款项，等等的诸多因素所致。

但是，合作社，又是农村集体经济发展的载体。一般村子要发展，都会有农民合作社的存在。

说起合作社，大多小而分散，质量不高。内部带动农户，很多地方的农民把土地到入股都合作社里；外部有要联系市场，很多的农产品，加工包装，统一销售市场；上游对接企业，开拓更多的客户资源；下游，面向消费者，还得保证产品的品质管控；是农业生产经营中的重要环节。

农村是熟人社会关系网，信用合作，是合作社发展的命脉，也是拐点。

合作社，能够有效运营下去，必须做好顶层设计。

合作社，具体细分：资金互助社、土地合作社、房宅合作社、消费合作社等等。

“一村四社”对农村发展集体经济的重要性，不言而喻，形成联合社体系，把农民组织起来、把资源资产资金集约经营起来、让死产权资本化并交易（抵押）起来。

在合作社内部：

一方面：成立互助金融体系，让农民有了自己的金融。村民的土地承包经营权，财产权，集体成员权，资金、资源、资产、产品等就可以在内部实现金融化，从而使村民信用资本倍增。在此基础上的生产合作、消费合作和治理合作的有效性会倍增。村社互助金融，直接可以解决农民贷款难和老弱病残的福利，同时配合或参与村集体项目，互助金融的收益，除了管理费用开支之外和发展预留金，另一部分可以用来孝敬老人，互助病残；

另一方面，可以成立一个互助会或自治管理中心，由村内的长者、有权威的乡贤组成，监督合作社的规范化运营。从而，改善党的领导和乡村管理，达到善治乡村的典范。

在合作社外部：

利用村集体经济的资源、集体经营性建设用地，入股“农文旅、农商旅、农康旅、一二三产融合项目”等，与下乡的资本合作。只有，农村集体经济发展有了造血细胞，才会巩固脱贫成果，有效遏制住返贫的迹象。

只有这样，才能壮大村集体经济，有效组织农民，増强村党支部凝聚力及社区治理能力、整合利用有限的土地资源、组织村里闲置劳动力就业。

村“两委”领办合作社，落实到具体工作中，国民建议：

一是要从思想上高度重视，尽快把发展农民专业合作社列入当前农村工作的重点。

二是发挥政府优势，加强指导和服务。

三是加强政策引导，加大对农民专业合作社发展的扶持力度。

四是加强培训和人才引进，缓解农民专业合作社经营和管理人才等方面的缺乏问题。

最终，我们想要看到的合作社：产业选得好，遍地都是宝，合作见成效，还要农民笑。资产入社得“股金”、反租倒包得“聘金”、以销定产得“现金”、就业务工得“薪金”。

文 / 李国民 / 跨界融合策划人 / 三农观察员 专注乡村建设、文旅、农旅等项目的前期策划、规划设计！

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