5月6日，中央环保督察组通报，据2021年4月第八生态督察组下沉督察发现，云南昆明等相关地区房地产开发问题突出，问题直指昆明当地党委、政府在滇池保护治理上没有正确处理好发展与保护的关系，只算眼前账、不算长远帐。

据通报显示，房地产开发企业在围绕进行滇池“环湖开发”“贴线开发”现象突出，部分项目侵占滇池一级保护区。目前，长腰山区域已被房地产开发项目蚕食。

长腰山区植被“变”房子

长腰山位于滇池南岸，是滇池山水林田湖草生态系统的重要组成部分，长腰山区域总面积约3800亩。但其覆盖的原始植被、森林等均被钢筋混凝土替代，现存在养生养老度假区房地产开发项目，项目已开发面积达92%。

（图：中央第八生态环境保护督查组 督察长腰山区域现状）

（图：长腰山区域，七彩云南古滇名城项目沙盘照）

七彩云南古滇名城项目主要位于长腰山区域。开发商为昆明诺仕达企业(集团)有限公司（简称“诺仕达”）。2015年1月项目开工建设，项目规划总计建设别墅813栋、多层和中高层楼房294栋，建筑面积225.2万平方米。2017年至2020年间，诺仕达陆续在长腰山三级保护区建设开发209栋别墅、294栋多层和中高层房地产项目，共计占地1891亩，建筑面积174.4万平方米。

目前，面向滇池区域共规划建设别墅390栋、多层和中高层楼房25栋。由于规划项目全部实施，长腰山基本丧失生态功能，滇池山水生态的原真性和完整性遭到破坏。

（图：2015年1月卫星地图，长腰山区域启动开发建设）

（图：2021年1月卫星地图，长腰山已被房地产项目覆盖90%以上）

据《云南省滇池保护条例》规定，滇池一级保护区禁止新建、改建、扩建建筑物和构筑物；二级保护区内的限制建设区应当开发建设生态旅游、文化等建设项目，禁止开发建设其他房地产项目。

滇池，中央环保督察组3次督察

2016年7月，中央生态环境保护督察组通报，诺仕达在建的房地产开发项目侵占滇池一级保护区。事后，诺仕达在一级保护区毁坏生态林建设沥青道路，并在二级保护区的限制建设区违规开发建设房地产项目。在二级保护区内开工建设了167栋别墅，占地293亩，建筑面积10.8万平方米。

2018年7月，中央生态环境保护督察组“回头看”通报，《云南省滇池保护条例》存在项目界定不明确情况，旅游地产项目“打擦边球”。11月，《条例》修订，规定在滇池二级保护区限制建设区可以建设健康养老、健身休闲等生态旅游、文化项目。诺仕达“借坡下驴”，以健康养老产业的幌子，在滇池二级保护限制建设区内又继续开工建设437栋别墅，共计占地1242亩，建筑面积40万平方米。

值得注意的是，所建住宅的房屋不动产权证的权利性质为“市场化商品房”，产权来源为“商品房买卖”。存在别墅项目的单套网签备案价在218万—2992万之间，并非对外宣称的健康养老项目，实际是以健康养老产业之名，行房地产开发之实。

2021年4月，中央第八生态环境保护督察组下沉督察发现，长腰山区域违规开发房地产，且开发项目已达所在区域面积的92%。

云南省相关职能部门因履职不到位，未及时指出并制止滇池长腰山等区域的违规开发建设问题，导致过度开发。“环湖开发”挤占滇池生态空间影响了滇池水环境和水生态。昆明市市长刘佳晨称，“滇池流域污染负荷仍在增加，环湖开发的格局尚未得到根本性转变。”

目前，滇池所在外海包括长腰山在内的138公里沿岸已开发36公里。日前，云南省委、省政府主要负责人对滇池保护治理工作进行现场督办，对长腰山过度开发提出整改措施。督察组表示，将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

作者：赵小美

校对：欧阳楠宫

编辑：小凯