广州新政：强化人才购房政策管理，调整二手房增值税征免年限

4月21日晚，广州市人民政府官网发布《广州市人民政府办公厅关于完善我市房地产市场平稳健康发展政策的通知》（以下简称“通知”）。《通知》明确了坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，并从五个层面发力，包括进一步加强房地产工作统筹协调、加大保障性住房供应力度、加快发展住房租赁市场、强化人才购房政策管理及调整增值税征免年限。

就在本月初，4月2日，广州出台了《广州市人民政府办公厅关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的意见》，其中包括进一步加强住宅用地供应和监管、全面加强新建商品住房价格备案管理、进一步做好分类指导和精准施策，进一步加强房地产金融管理、以及进一步强化房地产市场监管和严格规范房地产市场信息发布。

通过对比发现，此次21日广州调控新政的范围，是在上次调控基础上继续深化和细化。《通知》中明确了保障性住房小区“大分散、小聚集”布局的目标，进一步提高保障性住房的居住品质和便利程度，将保障性住房筹集方式从集中新建转变为以商品住宅用地公开出让项目配建为主。而且，还明确了市住房和房地产工作协调领导小组加强统筹协调，落实各成员单位责任，强化部门协同联动，进一步加强信息共享和监测预警，提高政策实施的针对性、有效性，统筹推进房地产市场平稳健康发展。

值得注意的是，《通知》中进一步强化了人才购房的管理并调整增值税征免年限。

人才购房政策管理方面，明确了人才购房须提供前12个月连续缴纳个人所得税或社保证明；《通知》要求享受市辖区人才政策的家庭和单身（含离异）人士，购买商品住房（包括新建商品住房和二手住房）时，须提供购房之日前12个月在人才认定所在区连续缴纳个人所得税或社会保险缴纳证明；不得通过补缴个人所得税或社会保险购买商品住房。

若4月21日24：00前已签订认购书或购房合同，并且完成购房合同网签的，按原政策执行。4月21日24：00前未完成购房合同网签，但已签订认购书或购房合同，并且能提供支付购房定金、部分或全部房款（不含现金支付）的银行、支付宝、微信等转账有效凭证（POS机购房签购单、购房转账单等）或完税证明原件的，仍按原政策执行。

调整增值税征免年限方面，包括越秀区、越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、番禺区、南沙区、增城区在内的九个区的个人销售住房增值税征免年限从2年提高到5年。5年的起算时点以个人购买住房取得的不动产权证或契税完税证明上注明的时间按“孰先”原则确定。

若个人住房转让合同网签时间在4月21日24：00前的，增值税征免年限按原政策执行；个人住房转让合同网签时间在4月21日24：00后的，按新政策执行。二手房增值税征免年限的调整，意味着购房者在买房时，需要考虑增值税，毕竟按照目前新政的调控要求，消费者在购买两年以上五年以内的二手房时，购房成本将会有所增加。

此次关于人才购房管理和增值税征免年限的调整，实际是以打击人才购房“钻空子”的途径来达成限购限售的目的，以增加二手房购房成本，来调控房地产市场，抑制炒房稳房价。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次《通知》中关于人才购房的管理在一定程度上起到了填补漏洞的作用，可有力地打击“假人才”炒房这一行为。

而对于9区二手房增值税征免年限从2年提高到5年，克而瑞广佛区域首席分析师肖文晓认为此举明显是为了抑制近期热点区域二手房市场的房价攀涨趋势。他还表示，稳房价的关键点还是供求关系，卖方市场增加的交易成本很容易转嫁给买方，因此调控手段还需要多管齐下。对于年限的增加，易居研究院智库中心研究总监严跃进也表示，这种调整可以进一步减少楼市短线炒作的冲动，打击快进快出的投资行为，也是最近两年房地产税费调整的重要方向。

作者：苏垚

校对：欧阳楠宫

编辑：小凯