小区装电梯致30年邻居闹翻？今年起，两个新方案可“强制”加装

城镇老旧小区改造，正如火如荼进行着。

按照相关部门的规定，“旧改”重点改造2000年底前建成的老旧小区，到2022年基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制。到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成各地需要改造城镇老旧小区改造任务。

按照改造内容来划分，老旧小区改造主要分为三个方面，基础类（供水排水、供电弱电、道路消防等满足居民安全需要和基本生活需求设施改造）；完善类（绿化照明、建筑节能、有条件的楼栋加装电梯等满足居民生活便利需要和改善型生活需求的改造）；提升类（养老托育、助餐家政、便民市场等丰富社区服务供给、提升居民生活品质改造），涵盖了居民生活的方方面面。

数据显示，2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，较2019年数量增加了200%，根据相关规划数据，2021年计划改造老旧小区数量5.3万个。但正是这样一个惠民的政策，如今却正在遭遇一股“阻力”：在具体规划措施上，绝大多数住户都支持旧改措施，而老房子加装电梯更是重中之重，但就加装电梯这一问题上，住户之间却出现了很大分歧。

前不久看到这样一个报道：某个小区3楼和4楼相处了30多年的邻居，因为加装一部电梯而“断交”了。一般来说，老旧小区不像高层住宅小区，住了很长一段时间可能还不认识对面的住户。而老旧小区大家都是抬头不见低头见，一般邻里之间甚至小区内住户之间都相互认识，特别是住了很久的住户，俗话说得好远亲不如近邻，因此关系都是比较好的。

这种情况绝非个例，如今正在多地上演。比如笔者朋友所在的小区，前后就安装电梯一事开了多次居民会议，但都因为低层住户的反对而中止。部分低层住户甚至还会说一些风凉话：平时跳广场舞的时候那么有精神，怎么爬楼梯的时候爬不动了？或者要不您把房子卖了，换一个有电梯的房子去吧。

武汉某小区，有住户提出了按照受益程度不同来进行出资，楼层高的住户多出一些钱，然后多余的钱用来补偿一楼和二楼住户的损失，但最后同样遭到了拒绝，理由是高楼层住户认为分摊的资金过多，自己无法承受，因此最后电梯仍旧无法安装。

究其原因，上述这些问题的出现，本质上还是和利益挂钩。比如低楼层住户早期入手房子的时候，价格会比高层住户高一些，而加装电梯所导致的光照、通风、隐私性的影响有可能导致贬值，而对于高层住户来说，资金分摊的方式能够解决受益不均的问题，但对于顶层住户来说出资太多了，按照市场价格，即便有政府以及第三方的补贴，剩余加装费用需要20~25万左右，6层住户需要出资5万元，对于部分双退休的老年家庭来说确实很难拿出这笔钱。

上面两种情况还算可以理解，但真实情况却是衍生出了更多“五花八门”的原因，部分小区住户甚至想借用这个机会“捞一笔”，否则不同意加装电梯。这种情况的出现，就完全违背了旧改初衷，其本质是为了小区住户生活得更好，年久失修的小区楼梯，台阶凹凸不平，无论是对于老人还是小孩来说上下楼都有摔跤的风险，而加装电梯不仅能够保障他们的安全，也能够方便小区住户。

一边是几十年和睦相处的邻居，最终却因为一部电梯而闹得不可开交甚至大打出手，但另一边是在旧改的全面推进下，小区加装电梯又是不可或缺的福利政策。近几年各地都在积极寻求折中的解决办法。因此自今年开始，有两个代表性的方案，能够做到“强制加装”。

1、取消“一票否决”，降低投票占比

首先来消除一下低层和顶层住户的顾虑。对于1楼来说，低层住户不愿意安装的最重要的原因是害怕住宅贬值，但真实情况却并非如此。前不久某电视台专门做了一个节目，记者通过走访已经加装电梯的6个小区周边15家中介，根据1楼住宅价格进行调查。其中8家房产中介表示1楼房价上涨，5家中介表示变化不大，2家表示没有降低。因此，“稳中有涨”才是最终结果。

而对于无法出资的6楼、7楼住户来说，可以使用这笔钱：最近两年多地都放开了公积金的使用条件，并且明确规定了公积金可以用于老旧小区加装电梯上，因此如果没有能力出资的话，可以使用公积金。

在旧改刚开始推进时，小区电梯加装拥有“一票否决权”的说法，意思是必须同意率达到100%才能进行安装，但后续的加装过程中，很多业主利用一票否决权来提高自己的要求，导致电梯加装无法落实。因此后来各地都开始积极探索进行调整。

济南去年出台的新规，将原来的“100%同意”改为“100%告知，2/3同意”；江苏去年年底发布的《江苏省物业管理条例》则是将参与表决且同意的业主比例降到了1/2；珠海前不久发布的《既有住宅增设电梯指导意见》中，取消了“一票否决权”，采取“双2/3”、“双3/4”的方式，即2/3以上业主参与表决，其中3/4业主同意即可，简单换算一下同样是1/2人数同意即可。

2、“共享电梯”或“电梯公交”模式

所谓“共享电梯”，简单来说就是第三方进行出资安装，并且电梯的维护费、保养费、电费都由第三方承担。采取“居民申请、免费安装、有偿使用”的模式，住户可以采取月卡或者按次数计费，有需求的住户可以搭乘电梯，没有需求的住户可以走楼梯，并且部分地区的“共享电梯”在使用一定年限后，会将归属权赠与小区住户，住户无偿使用。

并且电梯加装一般采用“错层入户”的方式，每层楼的中间都会增设窗户，在单元楼北部选用的是玻璃外墙，对于住户来说减少了采光方面的影响，同时不会对于老旧小区住宅进行大修大建，更不用担心增加了“公摊面积”，也是很合适的一种方法。

随着旧改的不断推进，如今大多数进行旧改的小区都已经加装了电梯，其本质是惠民工程，并且实际证明也不会导致未来贬值，俗话说“远亲不如近邻”，因为一部电梯而导致多年的邻居断交显然得不偿失。更为重要的是，根据前不久的相关报道，某小区的一栋楼由于电梯加装争议问题无法安装，等到后续解决了再想安装的时候已经没有办法装了，据相关工作人员解释，老小区门前场地局促，其他单元安装电梯后大型机器更进不去，这个单元已经永久失去了补装电梯的机会。

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