干流拦河坝多了，注重防洪新情况

△△永州市域的绿色低碳水电事业取得很大成绩。年最大径流量超过一万个流量的潇湘两水数百公里的干流河床上，建起了11座大坝，其中蓄水1亿立方以上的是双牌和涔天河两座大型水库。这对于防洪抗旱、水资源利用、改善生态环境、造福城乡人民具有重大作用。客观事物总是利弊兼之，优劣互补、互为作用的。防洪抗灾、安全渡汛是人命关天，水火不融的大事。个人对新情况新矛盾有几点认识，错当难免，请予批评。

△△（一）干流拦河大坝多，扩大了水资源利用空间：一是水位高了，有利于农业灌溉，发挥抵御旱灾作用。二是水蓄量多了、水域面宽了，有利于水资源综合利用、发展文族产业。三是促进低碳能源发展，有利于发用电“剥峰填谷”、协调平衡供电。四是利于航运，促进山区人物流。总之，对于“绿水青山转变金山银山”具有重大作用。

△△（二）事物有利有弊是规律。拦河大坝多了，也出现河道通流水位增高。过水面的海拔提高，一方面提高发电功率，另一方面也因水域面增高、复水量增加，若调度不严、调控失误，就会增加洪涝灾害发生的几率。这给防洪抗灾、安全渡汛增加了新情况新矛盾和新隐患新压力。各级党委、政府和各部门、单位对此很敏感很重视，不断采取应对措施，提高了加强统一调度与协调的自觉性和严密度。

△△（三）这些矛盾的焦点是利益关系的把握和处理。流域内的小一型水库以上的大坝，一般以农业灌既为主，兼有抗旱、防洪、发电相结合的设计功能。然而防洪渡汛、抗旱用水与发电出力是一对客观矛盾，水位高发电出力好、效益高；而水位高也给防御洪涝灾害增加压力，增大把握“空库滞洪”的难度。一旦处理不好，就会发生全局性害灾。正确把握处理局部利益与全局利益的关系至关重要，进一步完善政策法规机制势在必行。

△△（四）包括水库大坝在内的干流拦河大坝多，往往上游建有蓄水容量较大的中大型水库。这为控制流域内的大雨洪水具有重大作用，发挥其蓄水防洪作用，具有很大空间和优势。应注重发挥上游大中型水库在这方面的优势，充分发挥“龙头”统一调度与平衡协调的功能。要准确气象预报，严格把握大雨入库水量和流速、水位的变化，做到准确预测，防患于未然。

△△（五）加强大坝平湖两岸防洪堤等基础设施配套建设。长期受水流冲涮而成的两岸传统农田，出现了征用淹没面积、农田耕层抬高面积、淤积渍水面积等许多新情况，面积减少，产能降低。标准化农田建设保护任重道远。要像湖区和城区那样，把加强防洪堤建设与治理临河农田环境结合起来，规划构建集“防洪堤道、茂密山岗、建设林带、畅达路道、码头凉亭、歺宿休闲”等于一体的农旅水游风景带新格局。这个版块大有乡村振兴空间和资源整合的潜力。应进一步出台政策法规，探讨完善和恢复募集“防洪保安基金”制度，加大投资治理力度。防洪保安人人有责，保护生态义不容辞！众志成城，艰苦奋斗，建设中国特色社会主义新农村大有奔头！

△△1986年1月，我从金洞林场调祁阳县委主持工作，在落实领导班子办实事岗位责任制中，情怀最重的是内下电站工程，400多米高的高压竖井、和库容6800多万方的水库大坝成了压头的千斤石。暂且不想钱从何来，而必须往前逼职责。“功做一步、紧跟二步、谋筹三步”的基本路径必须抓住不放。于是，我把高压竖井项目居首当众地写到了县委书记和县长的头上。在87年春雨前实现内下二级电站1号机组（装机9000千瓦）投产发电后。我与县长不停地找省里领导汇报请求上内下水库大坝，我直接找管农业付省级干部史杰同志不下四五次，老领导都有点烦了，说“为啥不用这种上跑的精神先动手干呢，实干了才会感动上帝！”当年秋县委政府先拿了30万元搞隧道进口拦水坝闸门等附件建设。