北京放宽规划条件，加快老旧小区改造速度

根据最新出台的规划方案，北京将会在2025年基本完成所有老旧小区改造工程。对目前老旧小区改造来说，最大问题可能是资源不足，所以管理方也在不断鼓励社会资本参与进来。不过，目前北京在推进老旧小区改造时，对于一些闲置资源进行临时变更用途，从而吸引更多社会资本参与，加快推进老旧小区改造进度。

日前，回龙观龙华园小区的闲置锅炉房开工改造，这里很快将变身社区活动中心。将闲置的锅炉房变为社区活动中心，本来不属于老旧小区改造，而是属于违反规划使用用途。但如果按照之前的规定，闲置资源得不到妥善处理，这是浪费资源，居民群众也只能看着这些资源被浪费，没法受益其中。于是北京开始对此进行老旧小区试点，将之改造为便民服务设施。有了政策的支持，那么可以更好地推动老旧小区改造进度。同时，在这个试点工程后，回天地区多处闲置资源有望继续进行类似试点。而如果在回天地区能够试点成功的话，在北京全市都可以如此进行。这样一来，可以大幅度推进老旧小区改造工程。这样的治理模式，具有很强的经验推广价值。

当然，对于这样的闲置资源，想要改变其经营方式，除了政策支持，还需要产权方主动配合。比如说，对于街道来说，其实早就有把锅炉房改为社区活动中心的想法，但产权方不同意。因为产权方想将其改成公寓话，这样每年有几十万租金收入，现在变成活动中心，那是一分钱都不赚了。这一点，换作其他产权方也不会轻易同意。不过产权方想将这变成商业公寓，政策上也行不通。这也是只能又想法没法实现。于是相关职能部门开始看能不能找到让双方都满意的办法。也是在这样的情况下，经过商量，这个地方变成免费的便民活动中心，而产权方将锅炉房原储煤场改造为社区内部收费停车场，收益归自己所有。这样一来，产权方也可以受益。从这里可以看出，这其实是让产权法之前的废旧锅炉房作为社会资本参与老旧小区改造，那么其可以继续运营，可以收取一定费用。政策的改变，让产权方与街道都因此受益，当地居民自然更加受益。所以这是真正的多赢之举。

龙华园的模式，让管理方找到新的模式来推进老旧小区改造，也因此，不久前北京市规自委等部门印发《关于老旧小区更新改造工作的意见》，其中就是以类似模式为标准，去放宽了老旧小区闲置资源改造为便民服务设施的条件。这样让更多老旧小区都可以快速推进社区治理。因为这样也是将之前的闲置资源变成社会资本加入建立，很好地维护了产权方利益，让其变为社会资本，又能推动老旧小区改造。从这个角度说，这能够更好地发挥双方参与老旧小区改造热情，尤其是对于产权方来说更是如此。一些产权方的资源本身是闲置的，本身也没有什么收益，但是如果参与到老旧小区改造项目，闲置资源就可以换成真实的资源。这其实等于将一些闲置资源给予一定的估价，再将这些估价变成实际价值，让产权方可以提现。当然，产权方也会有一定程度让利，这个让利部分就让小区居民受益了。这是闲置资源参与老旧小区改造的核心逻辑。

有了新的老旧小区改造模式，回天地区更多老旧小区将会录取采取类似模式，让这些闲置资源经过改造变成有效资源。那么这会更好地推进回天地区的老旧小区改造，打造出更多的便民服务设施。在这个过程中。还可能继续出台其他法律，去更好地推动闲置资源改造效率。而这也会逐渐推广大全市，这样可以更好地唤醒这些沉睡资源，更好地服务百姓生活，更好提升市民群众的幸福感与获得感。