住建部发通知征求意见，包含不得大拆大建以及不得强制性搬迁居民

自从今年确定旧改代替棚改及重点发展租赁性保障住房之后，金融、土地、税收等一系列措施开始向租赁住房倾斜。大家对棚改的关注度开始减少。

但是，对于棚改的关注度减少，并不代表棚改完全停止。对于城市更新行动中的旧改也产不表示没有大规模的拆迁。实际上，只要有拆迁，只要货币化安置没有停止，对于一个城市的房价及房屋租金都会在短期之内产生明显的推动。

在前期，棚改对于房地产发展及居住品质提升的贡献显著。既能带动住房销售、加快去库存，还能拉动消费等。同时，棚改的推进中，也产生了负向效应,如推升房价上涨、加重地方债务、挤压实体领域贷款等。

甚至，很多人认为，棚改也是房价上涨的重要推手之一。

而今年，是旧城改造代规棚改的第一年，如何避免以旧改为名行棚改之实，如何避免因大规模的拆迁形成对房价的正向促进，对于城市更新行动中的规范要求有必要早日出台。

今天，楼市再迎重磅通知，住建部就《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知(征求意见稿)》公开征求意见。

住建部在征求意见稿中明确提出了两个原则。第一个原则是更新单元(片区)或项目内拆建比例不宜大于2。第二个原则是不大规模、强制性搬迁居民，改变社会人口结构，割断人、地和文化的关系。

对于提出这两个原则及出台这个征求意见的通知的目的，住建部讲得特清楚。即：避免住房租赁市场供需失衡，加剧新市民、低收入困难群众租房困难。

《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知(征求意见稿)》中提出了“三严四保”的具体要求：

三严指：严格控制大规模拆除、严格控制大规模增建、严格控制大规模搬迁。

(一)严格控制大规模拆除。除违法建筑和被鉴定为危房的以外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上老城区更新单元(片区)或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。

(二)严格控制大规模增建。除增建必要的公共服务设施外，不大规模新增建设规模，新建建筑规模和建设强度，原则上更新单元(片区)或项目内拆建比不宜大于2。

(三)严格控制大规模搬迁。不大规模、强制性搬迁居民，更新单元(片区)或项目居民就地、就近安置率不宜低于50%。

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四保指：确保住房租赁市场供需平稳、保留利用既有建筑、保持老城格局尺度、保持城市特色风貌。

1、不大规模、短时间拆迁城中村等城市连片旧区，导致住房租赁市场供需失衡，统筹解决新市民、低收入困难群众等重点群体租赁住房问题，住房租金年度涨幅不超过5%。

2、不随意拆除、迁移历史建筑和具有保护价值的老建筑，加强老厂房等老建筑改造、修缮和利用。

3、不破坏传统格局和街巷肌理，合理控制建筑高度，最大限度保留老城区具有特色的空间格局和肌理。

4、不破坏地形地貌，不随意改建具有历史价值的公园，保持老城区自然山水环境，保留城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。

(征求意见稿)强调量力而行、精准施策、久久为功。不搞脱离实际、劳民伤财的政绩工程和形象工程。