陕西这座城市，荣获一个货真价实的“联合国大奖”

不久前，全球人居领域的规格和威望最高的奖项——联合国人居奖，花落宝鸡市。

什么是标准？它是方法和实践的结合成果，不分南北和东西，不分是否发达与落后。之前，因为所谓“联合国搬迁”闹出笑话；这个奖项，让陕西与联合国真正发生关联。

获奖：全球五个获奖城市

2021年10月4日，在喀麦隆首都雅温得举办的世界人居日上，包括宝鸡在内五座城市获奖。

联合国人居奖，在每年10月第一个星期一举办的世界人居日颁发。对于这次获奖者，联合国人居署表示“以非常不同的方式，为可持续的城市化做出了巨大贡献”。

今年，世界各国超170个申报主体参与。这次，宝鸡成为2021年亚洲唯一获奖城市。

2021年联合国人居奖获奖名单

1、埃及新城市社区管理局：表彰其在埃及实施安全、可负担的社会住房项目

多年来，在21个新建城市中，提供了66万个单位，包括学校、医院、操场、绿地等，为300多万市民提供服务。

2、肯尼亚“社区希望之光（SHOFCO）”组织：表彰其成为社区主导变革以消除肯尼亚城市贫民窟极端贫困的典范。

重点关注最弱势的贫民窟居民，包括妇女和儿童。2020年通过提供水、环境卫生与个人卫生、医疗诊所、打击性别暴力的资源等相关服务，为240万人提供支持。

3、中国陕西省宝鸡市：表彰其创新的住房保障项目惠及宝鸡市中低收入居民。

将最新绿色和低碳发展理念融入其项目，为25.3万名中低收入居民提供保障性住房，实施公租房建设，建成13个小区、29300套住房，为居民提供平等公共设施和社区服务。

4、爱沙尼亚“让世界行动起来（LDIW）”组织：表彰其组织三届“世界清洁日（WCD）”活动，以解决全球废弃物危机并减少碳排放。

在164个国家建立了一个全球网络，旨在解决全球废弃物危机，减少碳排放。通过让试点国家百分之五的人口参与进来，为采取行动和实施促进可持续发展的解决方案创造了关键动力。

5、智利“新兴城市(CEM)”实验室：表彰其为建设低碳城市试行“共享街道(Calles Compartidas)”概念的创新方法。

通过变革城市设计，从以汽车为中心转变为汽车、人和环境共享的多功能空间。共享街道使二氧化碳排放量减少了9倍，空气和噪音污染下降，公共安全也得到了改善。

那么，“久久为功和改革创新的结果”的宝鸡，这个联合国人居奖含金量如何？

荣光：2021亚洲唯一城市

2020年，宝鸡GDP为2276.95亿，数字并不高。但是，这个“青铜器之乡”的口碑一直尚佳。

对这次获奖，有一组这样的数据：“2000年至2020年，宝鸡累计为25.3万中低收入居民提供保障性住房，解决全市城区超过1/4人口的住房困难问题。”

综合新闻报道，这部分人群包括：“城镇中等以下收入住房困难家庭、新就业无房职工以及外来务工人员”等。

我们注意到，官方一则报道提及另一组相关数据：“2008年以来，宝鸡累计投资293亿，建成公租房、搬迁安置房、棚改安置房等保障性住房8.37万套，住房保障覆盖面达27%。”

一水渭河穿城过◎摄影/刘强（版权所有）

一园绿色陈仓春◎摄影/刘强（版权所有）

如果横向对比宝鸡的经济、人口总量，宝鸡实现了这是一组令人惊讶的数据。

相关报道，重点列举了“金河尚居社区”：宝鸡规模最大的保障性住房小区，常住人口两万多人，包括幼儿园、小学、卫生服务中心、大型超市、游乐场、派出所及干洗店、小吃店等。

对宝鸡获奖原因，中国外交部官网还提及：

“注重贯彻落实绿色低碳理念，积极使用节能墙体、太阳能照明等技术，推广节能节水器具，推进垃圾分类和资源化利用工作，在改善人居环境方面做出突出贡献。”

从这个角度来看，不只是实现了“量”，而且“质”也有突破。

一轮夕阳江天色◎摄影/刘强（版权所有）

一夜天幕又东风◎摄影/刘强（版权所有）

在国内，“联合国人居奖”的申报流程是什么？

从1990年开始，由住房和城乡建设部负责推荐申报联合国人居奖，主要是根据联合国人居署公布的年度关注重点和世界人居日年度主题组织开展推荐申报工作。

中国城市化率，从1990年26.4%上升至2020年63.9%，五、六亿人口成为“新市民”。这期间，联合国人居奖也成为这一历程的见证。

盘点：中国获奖的那些城市

联合国人居奖，由联合国人居署于1989年创立，并非只是授予“最适合人类居住的城市”。

其核心，在于“为使国际社会和各国政府，对人类住区发展和解决人居领域的各种问题给予充分重视，并鼓励和表彰做出杰出贡献的政府、组织、个人和项目”。

内容涉：如住房、基础设施、教育、交通、环境卫生、旧城改造、灾后重建、城市管理和公众参与等方面。

三十多年来，获得国际社会广泛认可，对促进住区可持续发展、改善城市生活质量发挥重要作用。这里，我们看下中国的一些获奖情况：

“震后”的唐山与今日的唐山对比◎来源/Baidu

唐山市政府，中国第一个奖项获得者。联合国为表彰“灾后重建的巨大成就”。在1976年，整座城市几乎被夷为废墟，一个巨大的灾难。

城市化快速进程中，生态治理和人居同步，成都和南京成为范本：

1998年，成都府南河综合整治，沿岸10万棚户区居民迁入新居，大大改善了居住面积和环境。2008年，南京成功了治理并开发流经市区的秦淮河。

老旧城区改造，一直是巨大难题。“世界著名的老工业区”的沈阳铁西区，成为全国第一个获此殊荣的城区：

“多年来，通过科学的规划和组织，系统实施大规模企业搬迁、道路建设、污染治理、安居工程、城市绿化和重点工程，提高了人居环境质量，取得了令人瞩目的成果。”

沈阳铁西区◎NEWS

如何实现历史文化名城的保护和传承，一些城市获得肯定：

比如，2006年扬州市政府“较好地保存了旧城，并改善了市民的居住环境”；2008年绍兴市政府“经济快速发展的同时，对古城历史文化遗产妥善保护。”

值得一提的是，2010年昆山：“确保外来人口除充分享有平等的教育机会外，还充分享受退休待遇、医疗服务和其他社会保障，并拥有与当地人口享受同等公共服务的权利。”

宝鸡，也成为西北第一个荣获该奖项的城市。希望，它能在推动城市基础设施建设和人居环境改善方面，起到引领和示范。