国家统计局权威公布：我们认为，西安事实上已是“超大城市”

近几日，国家统计局正式公布《第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》。

城市规模，不是按面积和GDP，而是人口划分！根据数据，中国已有7座超大城市，14座特大城市。这是“七普”已过大半年后，对城市规模“姗姗来迟”的一次权威发布。

我们分析，西安和武汉已是事实的“超大城市”。九个国家中心城市地位，实至名归！

最新：中国城市规模的划分

国家统计局《第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》显示：

7座超大城市：上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津；14座特大城市：武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。

相比2019年住建部标准，名单显著变化是：成都，由特大城市跻身超大城市；特大城市，增加佛山、长沙、哈尔滨、昆明、大连等五城。

按照国家相关规定：城区常住人口1000万以上的城市为超大城市，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。

目前，中国已全面进入城市化时代。对中西部来说，在地理条件、经济发展和实际情况等多种因素影响下，“巨型城市”趋势更为明显。比如，中西部城市就占据了六个：西安、成都、重庆、武汉、长沙和郑州。

根据国家统计局数据，我们制作了这个分布图：

名单中，除东莞、佛山等是普通地级市外，其它皆是直辖市、副省级城市、计划单列市和省会。

可以发现一个现象，在目前获批的九个“国家中心城市”中，除武汉和西安之外，全部已成为“超大城市”。按照这种发展趋势，这两座城市跻身“超大城市”，也只是这两年的事情！

多维度对比，最能清晰看到这种变化。

标准：超大城市等级的划分

城市规模，在国内有严格划分：不是面积，不是GDP，而是人口！

2014年，国务院下发了《关于调整城市规模划分标准的通知》，它以“城区常住人口”为唯一的评判标准，明确了中国内地“超大、特大、大、中等和小”等五种城市规模。

发展，皆是动态。中国城市规模划分标准，有1980年和2014年两次重大变化。

中国城市标准划分◎制图/城记智库

1980年，中国首次参照当时联合国标准等，对早先界定做出改变。

对比下来，可以发现数据滞后性极大——对比《2019年城市建设统计年鉴》，西安由637万提至928万，上升至第10位。上升幅度明显还有：成都（3位）、长沙（7位）、佛山（10余位）等。

不过，郑州排名现象需要关注：2019年，郑州以670万名列第12位；但是本次排名，却以534万降至第19位。

《2019年城市建设统计年鉴》数据◎制图/城记智库

那么，“城区”和“常住人口”的定义是什么？

“城区”：指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。

常住人口：包括居住在本乡镇街道、且户口在本乡镇街道或户口待定的人；居住在本乡镇街道、且离开户口登记地所在的乡镇街道半年以上的人；户口在本乡镇街道、且外出不满半年或在境外工作学习的人。

“七普”之后，我们需要重新审视这一切。那么，西安为何是事实上“超大城市”？

记录：西安已是“超大城市”

“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。西安人口，在“七普”前一直是谜。

实际上，“七普”直接折射出西安发展潜力。反观2019年住建部数据，西安以637万位列第13位。一方面，说明当时人口被低估的现实；另一方面，依旧就是“口径”问题。

不过，这次国家统计局数据，大家会有一个疑惑：为何西安总人口为“1218万”，相比之前的“1295万”，77万人去哪了？

国家统计局数据中，西咸新区归属未定◎NEWS

“七普”数据显示，西咸新区人口130万：沣东52万，空港8万，秦汉20万，沣西31万，泾河12万。这其中，沣东绝大部分和沣西半数属于西安，但沣西已建成区域位于咸阳辖区。

如果进行计算，这个数据大概是77万。所以，国家统计局是严格按照“行政区”进行统计。实际上这次数据中，莱芜市和简阳市的人口数据，也已悉数划归到济南市和成都市。

实际上，对比全国大数据

事实上，人口聚集度在加速度

2015年以后这几年，

西安人口实际上在持续“小爆炸”

结合人口持续“小爆炸”趋势

“七普”后的这10个月，

西安城区人口，至少已增加了50万

这尚不计入调整后的西咸新区

根据“七普”数据，结合西安各区人口数据，我们制作了西安城区人口分布图，即使不包括蓝田、周至等城镇人口，西安城区人口已达1000万！这个聚集度，在全国罕见。

这，才能解释《全国“最拥挤”城区榜单：西安，入选四个》；这，才能解释地铁客流全国第六……

所以，武汉和西安事实上已是“超大城市”——九个国家中心城市，“九龙珠”已到位！这，是西安近些年发展提速的体现。西安面临最现实挑战：经济发展和人口聚集之间的平衡。

必须直面的一个事实

尽管西安经济总量并不靠前

但人口却高速持续聚集

直到“七普”，才揭开谜底

本文不是为所谓的“座次”

因为，只有清晰知道自己是谁

才知道自己将要走向何方

我们，不能稀里糊涂过日子

西安，是否做好了准备？行政区划、整体规划、全域交通和产业布局等如何进行？这，也是我们呼吁重估西安人口的原因。

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