这个国家级“改革试验区”：再出新动作，它意味着什么？

作为全国知名科教大省，陕西有个现实无法回避：科技研发成果很多，但是转换能力滞后。

如何实现成果转化，实现产业链和创新链结合，并产生更大的经济效能，这至关重要。秦创原意义就在于此：作为举全省之力推动的国家级“改革试验区”，近日来大动作频频。

创新：发展改革试验区

作为全国知名的科教大省，陕西有着得天独厚的基底：拥有8所“211工程”院校、3所“985工程”院校以及众多的科研院所。

此外，陕西还拥有国家重点实验室25家、国家工程技术研究中心7家，省级重点实验室89家、省级工程技术研究中心166家……近些年，更是通过航空、航天等国之重器频频亮相。

数据显示，“十三五”以来，陕西综合科技创新水平指数从62.96%提升到68.39%，位居全国第9位。但是，转换能力长久以来都是陕西的“痛点”。

秦创原综合服务中心◎来源/西咸新区

陕西制定了一个雄心勃勃的“十四五”规划：

到2025年，全省高新技术企业达1万家；实施创新型企业上市、创新人才创富“双百工程”，到2025年力争实现100家科技型企业上市，实现100位科技领军人才创富。

全运会开幕式上，惊艳亮相的秦创原，展示了陕西省“啃硬骨头”决心。秦创原，让陕西从科教大省向科教强省迈进的“云梯”。

它的出现，是陕西科技创新思维的根本转变。一改过去科创载体各自为战的“孤军模式”，进而形成“集团军、多兵种协同作战模式”，集中优势力量向科技领域制高点的抢滩登陆。

不久前，陕西省印发《推进秦创原创新驱动平台建设的实施意见》。

“秦创原”综合服务中心实景图◎来源/西咸新区

1、支持秦创原总窗口西咸新区、西部科技创新港创建省级人才发展改革试验区。

2、增设秦创原人才引进专项，支持企业、高校、科研院所及各市高新区依托秦创原总平台引进高层次人才。

3、支持高校、科研院所科研人员离岗创业。

4、探索实施秦创原“人才贷”，为高层次人才创业提供最高2000万人才信用贷款。

5、建立正向激励和容错免责机制，为秦创原总平台营造宽松的创新创业生态。

值得注意的是，将人才发展绩效纳入综合绩效评价指标体系，考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。

未来城市的发展和竞争，科技无疑是核心所在。秦创原，被寄予陕西创新驱动发展的转化重任和改革试验区，成为陕西省最大孵化器和科技成果转化“特区”。

力度：多政策持续加码

作为总窗口，西咸新区重视程度更超乎寻常。近日来，围绕秦创原开展多个会议发布多项政策，可谓是动作频频。

2021年9月6日上午，西咸新区召开秦创原创新载体建设相关会议，下午召开秦创原招商工作领导小组成立暨第一次工作会议，提出“按照‘四最’要求持续完善政务服务。

要优化营商环境，结合秦创原建设尽快推进集产、学、研、办公、居住于一体的高标准产业平台建设，加快完善周边生产生活配套。

秦创原招商服务中心实景图◎NEWS

9月24日，秦创原总窗口入区项目签约仪式上，推出若干“真金白银”的政策，其中包括营商环境18条、宜居宜业城市建设10条和秦创原总窗口产业定位与空间布局指引，从三个大方面来深化“创新城市发展方式综合试验功能”。

10月7日，秦创原发展股份有限公司创立大会在陕投集团总部召开，据悉，秦创原发展股份有限公司由西咸新区的陕投集团共同发起设立。

将聚焦秦创原平台打造立体联动“孵化器”、科技成果产业化“加速器”和两链融合“促进器”的三大目标，致力于打造一个市场化、共享式、开放型、综合性的运营平台公司，助力全省创新驱动高质量发展。

秦创原产业定位与空间布局指引◎NEWS

西咸新区设立硬科技基金、高校科技种子创业投资基金等7只基金，总规模达16.6亿元，加快推进设立陕投秦创原科创母基金。

多个真金白银举措的发布落地，是西咸新区多方面支持秦创原创新驱动平台总窗口的建设，也展示了这个国家级新区创新城市发展方式的探索担当。

能否真正实现高质量发展，形成新发展阶段陕西追赶超越新优势和新竞争力——将科教资源优势真正转化为经济发展，这就是“秦创原”的重大使命。

从这个角度而言，“秦创原”是“催化剂”，甚至将可能产生更强的“化学反应”。

新政：含金量极高的新政

一个城市创新的核心，在于人才的集聚和体制的创新。完善的产业政策和产业生态，是提升区域对各类市场主体的最强吸引力。

作为秦创原总窗口，西咸新区省市政策基础上，再次制定发布15条措施，以普惠性、不重复和西部最优为制定原则，按照秦创原的发展定位，制定出最优惠、最实用的政策。

这其中，比如对获陕西省“专精特新”中小企业认定的企业，在省市奖励基础上再给予10万的一次性奖励。

对年税前工资薪金（不含股票、基金收入）超过30万（含）的科技型企业员工，连续3年分别按个人所得税新区新城两级留成部分第一年100%、第二年70%和第三年50%的额度给予奖励，每人每年最高奖励100万。

秦创原若干措施新闻发布会布◎NEWS

对新落户的科技中小微企业，连续两年按当年研发费用的30%给予补贴，每家企业每年最高支持50万。

对取得博士、硕士学位两年内的高校毕业生，与科技型企业签订三年期以上劳动合同，分别给予个人每月5000元、2000元的补贴，奖励期1年，年底一次性结算。

可以看出，本次政策支持方向包括配套奖励、场地补贴、人才补贴、研发奖励、金融支持、税收奖励和住房保障等。

横向来看，它兼顾多类型的创新主体，以低门槛和低兑现条件，为创新创业主体创造普惠性支持；纵向来看，又兼顾初创期、成长期和成熟期全发展阶段企业，切实降低企业和人才初创期的各项成本。

“秦创原”综合服务中心实景图◎来源/西咸新区

作为秦创原总窗口的西咸新区，这个成绩单可圈可点：

今年以来累计新增科技型企业291家、孵化器12家、专业服务机构48家、新型研发机构27个。陕汽、陕煤、延长石油等15家省属国企已带头落户建设研发中心和分支机构。

在政策上，已为45家企业落实兑现奖补资金2941万，并为企业提供全方位服务。

“凤凰择良木而栖。”作为“全国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区”，秦创原总窗口将带来什么，这值得期待。