还有人知道“西安市”在历史上首次出现是从长安县分出来的吗？

长安这个名字，秦灭六国之前就有了。汉高祖时设长安县，营建长安城作为国都。当时的长安县，辖区主要在今未央、莲湖、新城、碑林一带，跟如今的长安区重叠并不多，县治则在长安城里。长安县存续至今，长安城则沿用到了隋朝初年。

隋文帝时，在长安城外东南方新建了一座都城，叫大兴城。大兴城不再归长安县独有，而是由两个县分管：东边属于大兴县，西边属于长安县。这种“一城两县、东西分治”的格局，一直延续到了民国。

大兴县到唐代叫万年县，宋代叫樊川县，金代改为咸宁县。大兴城到唐代又改成长安城，元代叫奉元城，明代改成西安城。西安这个名字就是明代才有的，比“长安”晚了1600年。

明洪武二年（1369）设西安府，下辖六个州，三十个县。清雍正十三年（1735）起，西安府辖十五个县，即长安、咸宁、咸阳、兴平、临潼、高陵、鄠、蓝田、泾阳、三原、盩厔、渭南、富平、醴泉、同官；一个州，即耀州。明、清两朝人们说到西安，可以有两个意思：一是西安府，包括众多州、县；二是西安城，即今城墙以内区域，外加崇祯年间修建的东西南北四关，官方名为陕西省城、西安府城，民间又叫西安省、西省。西安城由咸宁、长安两县分治。

■ 光绪十九年（1893）《陕西省城图》

1911年西安起义后，西安府名存实亡。1913年1月，袁世凯政府“废府设道”；2月，陕西撤销全省七府，划为五道。1914年1月又改为三道，即关中道、榆林道、汉中道；同时撤销咸宁县，并入长安县。咸宁县1300多年历史就此终结，只在西安留下了几个路名：东县门（咸宁县署门前的街道），县门巷，咸宁学巷（咸宁县官学所在的街道），还有后来修的咸宁路。

剩下个长安县，一时风光无比。如今的未央、莲湖、新城、碑林、雁塔、灞桥、长安，当时差不多都是长安县的地盘。长安县公署（1927年改称县政府）也名正言顺地设在西安城里钟楼底下，今西大街社会路处，直到抗战时为躲避日本人轰炸才迁到大兆。1926年，关中道撤销，长安县又成了省辖县。

这段时期的西安城，严格地说是长安县城。有人把它叫西安，也只是旧日习惯使然。不过西安既已出现，就不会轻易退出历史舞台，新的西安市马上就要登场了。

市，是民国以后才有的行政区划。中国第一个市是1921年建立的广州市。1927年11月，陕西省政府决定设立西安市。1928年9月，西安市政府成立，辖区为西安城内及四关。当时长安县归陕西省直辖，西安市就是从长安县里分出来的。

■ 1930年2月《西安市区域全图》

可惜，这个西安市只存在了两年。1930年，国民政府颁布《市组织法》。西安城里当时只有十万人，不够二十万人口的设市标准，遂于当年11月被陕西省政府撤销。省府主席杨虎城给行政院的报告里说：西安“僻处西北，交通阻滞”，“连年荒旱，户口减少，商业萧条，原无设市政府的必要”。

1932年“一·二八事变”，日军进攻上海。国民政府随即决定“以长安为陪都，定名西京”，并成立了西京筹备委员会、西京市政建设委员会。但后来重庆成为陪都，西京市胎死腹中。

1941年12月，行政院撤销西京市政建设委员会，改设西安市政处。1943年，行政院批准“将西安市政处改组为西安市政府”。1944年9月，西安市政府成立，辖区东至浐河，西至皂河，南至丈八沟、曲江池一线，北至周家河湾、刚家寨、光太门（今广大门村）一线。这时候，长安县归陕西省第十行政督察区管辖，西安市辖区仍在长安县的包围中。1945年11月，西安市划为十二个区：第一区至第八区分管城关，第九区至第十二区分管四郊。这十二个区后来就演变为西安的城六区。

■《西安市行政区域略图》

1947年，西安由省辖市升为行政院直辖市。

1954年和1958年，西安市先后从长安县划地近四百平方公里，从北边和东边突破了长安县的包围圈。1958年11月，经国务院批准，将长安、蓝田、临潼、鄠县划归西安市，长安县又成了西安的下辖县。时至今日，它那段一县独大的历史，慢慢也少有人知了。

作者 | 雷树谖 | 陕西蓝田人