乞诏改法盐与茶，恩诏八闽以平天下

龟山先生抨击蔡京改盐法、茶法之弊，提出“自崇宁以来，为害之甚，无如茶盐二法”。

1.蔡京茶法改革

崇宁元年（1102年），蔡京废除东南茶通商法，恢复宫购商销的禁榷制。崇宁四年（1105年）允许商人与园户直接交易，但必须购买官府垄断的茶引和官造的盛茶笼篰。政和二年（1112年）创立合同场法，茶引印造和发卖权统归中央，由太府寺印造，都茶务发卖。商人贩茶先买茶引，再向园户买茶，用官造笼篰盛装，由官府合同场秤量、点检、封记，在茶引和笼篰靥面盖底用纸题写合同场时间、商人姓名、茶叶指定贩卖去处、茶色、斤重、字号、料数等。商人到指定贩茶地，当地官员再次验证，然后启封贩卖，贩卖时还要买茶人在茶引上批写所买数量。商人卖茶还有时限，限期缴回茶引、笼篰。

2.蔡京盐法改革

崇宁元年（1102年），蔡京改行钞盐法。改变海盐官搬官卖制以及官府直接运盐到各州军卖发的做法，由商人赴产盐处请买贩运。政和二年（1112年）完全废除官搬官卖制。政和三年（1113年）“措置十六条，裁定买官盐价，囊以三百斤，价以十千……（盐囊）官制鬻之，书印及私造贴补，并如茶笼篰法”，“受盐、支盐官司，析而二之，受于场者管秤盘囊封，纳于仓者管察视引据、合同号簿”。“东南末盐诸场仍给钞引号簿”，并将“合同递牒报所指处随盐引既已支盐，关所指处籍记”。商人贩盐也指定买盐地和住卖地，盐售完后盐引也回官销落，“大抵皆视茶法而多为节目”。

3.龟山先生弃茶盐二法

宣和七年（1125年）三月，龟山先生73岁，迁官著作郎，还上书《与执政论时事札子》，建言“慎令、茶法、盐法、转般、籴买、坑冶、边事、盗贼、择将、军制”十件大事。主张放宽或废弃茶盐二法，以保证贸易自由，减轻百姓负担。他认为爱民就要民有常产，方可使天下百姓安居乐业。

建炎元年（1127年）五月，宋高宗即位改元。75岁的龟山先生奉旨到南宋朝廷临时所在地扬州，依旧借机上疏请求废除茶盐二法，以减轻百姓负担，促进天下太平。

4.龟山先生乞恩惠八闽

建炎四年（1130年），龟山先生以年事已高为由请求告老。宋高宗封他为朝请大夫，仍任龙图阁直学士，并赐他官绢200疋、白银300两，以养天年。龟山先生推辞说：“乞恩惠于八闽，山无米，地无租”。高宗准奏，“永为优免”。

龟山先生虽然改变与民争利的茶盐二法不成，但已经意识到到要在法制的源头，通过立法层面来解决民生问题，并最终实现八闽大地赋税的减免，实践着儒者“修身齐家治国平天下”理想，为法学家以法平天下创制出典范。