安徽铜陵未来发展的潜力？

决定一个城市经济发展的关键要素有：位置、人口、产业与制度。很显然，铜陵在聚集经济发展要素方面，跟很多兄弟城市差距越来越大，除了一个铜陵有色在勉强支撑门户，再难找到其它经济亮点。曾经平起平坐的“芜马铜”城市群，现在，芜湖已是省内副中心，GDP快到5000亿了，马鞍山也抱上了南京的大腿，只剩下铜陵多年来坚守在1000亿的高地，独自在风中凌乱。

论位置，铜陵的区位并不算差，位居皖江中游，既有工业基础，又有安徽第一座长江大桥，与江浙距离都很便捷，按理说，铜陵应该发展得很好。上世纪90年代，省政府也提出了“呼应浦东、开发皖江”的计划。因为彼时的安徽，具有工业基础和水运交通的城市，只有沿江的马鞍山，芜湖和铜陵，多年以后，这个计划不了了之。所以说，位置虽然很重要，但也不是经济发展的决定因素，镇江还位于长三角的核心圈呢，不也一直默默无闻么？隔壁的安庆，综合条件也不比铜陵差，不也蹉跎了这么多年吗？

论人口，铜陵一直羞于启齿，直到2016加上过继来的枞阳，才勉强达到130万，之前一直只有76万。还有一个秘密就是，在2016年之前，铜陵一直是中国最小的地级市，面积只有1113平方公里，虽然头上顶着的是地级市乌纱，却只能管辖一个比县还小的地盘，没有腹地可以拓展，失去了做大做强的机会。

说到产业，铜陵还是有点自豪的，作为新中国的铜都，铜陵市围绕着铜产业，以铜立市，以铜兴市，在省内其他兄弟城市还处在农业化时，铜陵市已率先进入工业化，虽然是高能耗、高污染的重工业，但总比没有强。目前铜陵市以铜、化工为主导，形成的有色金属、精细加工、电子信息、装备制造等产业集群，只是在新兴产业领域，尚无建树。前几年，铜陵市下定决心，豪赌新能源汽车--奇点汽车，最后因为所托非人，只能黯然收场。

铜陵近年来经济发展缓慢，除了客观因素存在，也有当家人创新不力的因素，这些年发展快的明星城市，无一不在优化营商环境，推行城市管理创新，本来兄弟城市间，为了招商引资，都在不断地放大招，作为实力赢弱的后发城市，只有科学规划，敢为人先，拼政绩的同时也是为民众谋福利。

关于铜陵未来发展的潜力，是很难回答的，因为系统层面的问题，是需要顶层设计，不是靠战术就能修补的。

比如铜陵跨江发展的问题，本身就是一个小城市，又如何能带动比自己体量还大的一个县呢？

比如铜陵与池州要不要合并的问题，两者经济体量相当，产业各具特色，如果能做到1+1大于2，那还是合并的好。在皖江沿线，自芜湖以西，安庆以东，近200公里的长江两岸，没有一座人口破百万的中心城市，如能培育出一个中等规模的城市，来带动整个区域的发展，同时也能解决铜陵跨江发展不力的现状，这就是铜陵未来发展最大的潜力，也是最大的变数。

城市之间的竞争、城市群之间的竞争，本质上就是核心城市之间的竞争。核心城市的发展前景，取决于它在国家发展战略布局里的定位。新一轮《全国城镇体系规划》显示，我国或将打造“4+11”个亚洲乃至世界中心城市。

自2006年开始编制的《全国城镇体系规划》，拟形成“十百千万”城镇体系（即布局10个国家中心城市、100个国家区域中心城市、1000个地区中心城市和10000个重点镇。并且明确国家中心城市是已经或将成为亚洲乃至世界的金融、贸易、管理、文化中心城市，是位于直辖市和省会之上的新的“塔尖”，是居于国家战略要津、担负国家使命、参与国际‬竞争、代表国家形象的门面型城市。

10个国家中心城市等，只是一个大概的范围，并且细分是两类:全球城市和国家中心城市，可以简单理解全球城市是国家中心城市的升级版。国家中心城市有个‬硬‬性‬条件‬:应是直辖市、省会城市、自治区首府或者计划单列市。

截至目前，已经公开的，分两批共批复了9个‬国家中心城市:第一批:北京、上海、天津、重庆、广州；第二批:成都、武汉、郑州、西安。2010年出版的《全国城镇体系规划（2006-2020）》（此‬版‬已公开发行‬）里详细介绍了2010年之前第一批批复的5个‬国家中心城市:北京、上海、天津、重庆、广州。至于第二批批复的4个‬国家中心城市，分别是:

2016年4月批复的‬《成渝城市群发展规划》，明确将成都定位为国家中心城市；

2016年12月国家印发的《关于支持武汉建设国家中心城市的复函》中明确同意武汉建设国家中心城市；

2017年1月国家批复了河南省政府《关于恳请支持郑州建设国家中心城市的函》，并制定出台了《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》，明确提出郑州要建设国家中心城市；

2018年2月，国家正式发布《关于印发关中平原城市群发展规划的通知》，明确提出，建设西安国家中心城市。

由于，国家中心城市是在全国居于核心地位、发挥着主导作用的城市，是一国综合实力最强、集聚辐射能力最大的城市。因此，各城市争相要建设国家中心城市，尤其各大城市，纷纷把争创国家中心城市作为今后的重点任务‬和‬发展目标。一方面是为了‬提升城市的地位和功能，另一方面也是期待成为国家战略，优先获得资源配置。

已有发行的《国家中心城市发展战略研究》一书‬，称2016年住建部等19部委联合编制的《全国城镇体系规划（2016-2030）》（此版‬目前尚未公开‬）已经确定北京、上海、广州、深圳4个‬城市晋级为全球城市，确定天津、重庆、沈阳、南京、武汉、成都、西安、杭州、青岛、郑州、厦门为11个‬国家中心城市。

城市‬定位‬，是‬一座‬城市‬发展‬预期‬的体现‬，是‬人‬们‬‬‬对‬一座‬城市的‬发展‬信心来源‬‬，是10个左右的国家中心城市之列，是100个左右的国家区域中心城市之列，还‬是1000个左右的地区中心城市‬之列，直接‬决定了‬一座‬城市‬的‬未来‬。所以‬，关注‬该‬关注的‬，才能‬知现在‬、比‬过去‬、明‬未来‬。