导语

十九届五中全会于2020年10月26日至29日在北京举行，最近关注和讨论最多的话题，应该是关于“十四五”规划。这个话题里面，讨论最多的，而且还有一点争议的，是最新提出的“双循环经济”，即以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

“双循环经济”的概念为何热度飙升？

双循环经济其实是发展进程中不可避免的一个概念，但是为何最近热度飙升的原因，其实大家不难猜到，就是2020年的这场突入袭来的新冠疫情。当前经济全球化遭遇逆流，单边主义、贸易保护主义，全球形势变幻莫测，不确定性日益增大，新冠肺炎疫情带来了广泛而深远的影响，传统的国际经济循环明显弱化，甚至是受阻。根据世界银行估算，全球经济今年将收缩5.2%，这是第二次世界大战以来最严重的经济衰退。

在这种情况下，强化国内经济大循环，有利于增强经济发展的韧性，也有利于带动国际经济循环，实现国内循环和国际循环相互促进。需要说明的是，新发展格局强调的是国内国际双循环，不是国内经济的单循环。国内循环也是建立在国内统一大市场基础上的大循环。

经济双循环的内涵是什么？意味着什么？

下面主要分析新发展格局的5个核心内容。

一、开放的最终目的是围绕满足国内市场需求

继续强调扩大出口和对外投资，但不再是为了开放而开放，扩大对外出口、对外投资的最终目的，是为了满足国内市场需求。

毕竟以目前国内市场需求，难以自给自足，比如关键性原材料，信息产业的关键零部件—芯片，90%都是靠进口，所以要在国际上赚外汇，去买别人的东西来满足国内市场需求，盲目地对外投资，结果做了那么多外汇，拿了1万多亿美金买了美国的国债。而且，围绕赚的那么多外汇，我们也牺牲掉了国民的环境和资源。

但接下来的对外开放、投资的最终目的是满足国内市场需求，将明确目标，追求国际收支平衡，赚外汇的最终目的，是通过世界产业链来解决自身的供给需求。

二、开发和提升国内市场

要把开放和提升国内市场，作为整个经济工作的一个核心内容。怎么来开发、提升国内市场？

国内市场包括两个，投资市场和消费市场。投资最终是为了消费，所以国内市场的最终市场是消费市场。这个市场主要分为5大组成部分。

（1）吃穿用

以人口为基础，我们14亿人口的最终市场有庞大的需求，吃出健康，穿出时尚，进一步提高“用”的智能化和现代化。要吃出健康，背后是产业和运作能力的支持；穿出时尚，又涉及到许多服务业和制造业；用的智能化、现代化，同样会带动一系列产业。“用”，核心就是我们讲的“三家”：家电、家具、家居。“三家”现在在中国的开发和提升空间仍然很大。

（2）住与行

• 住：我们强调所谓住房不炒，这是一个原则。但是对消费者来讲，房地产仍然有很大的空间。因为进入小康之后，人们“住”不再是简单的居住问题，还要继续提高档次，要走向享受型、舒适型，仍然有重大的市场需求。这次新冠病毒袭来，人们认识到住房是影响人生活品质的重要因素。房子好的人，宅在家里很幸福。所以新冠病毒一过，大家争着买好房子，为什么？因为要进入享受型与舒服型的档次。

• 行：现在汽车、高铁、飞机，非常便捷。那是不是就没有提升空间了？有文章说，中国10亿人民没坐过飞机，这个数据真实性不知道，但可以说明“行”这方面的需求将越来越大。小型的飞机，我们要自己制造，背后需要多少财力？而且汽车、高铁、飞机需要扩大基础设施来支撑，估计都要坐飞机的话，机场的建设比现在翻几倍都不够。

（3）教育与健康

• 教育：教育的市场需求非常巨大，不仅包括义务教育、非义务教育，还有继续教育，现在最新提出的是终身教育。‍‍ ‍‍有些国家的教育很发达，但没法产业化，但中国的教育只要上手做就可以产业化发展了。就比如辅导小学生做作业的APP，一出来就有几亿人次流量。这是因为巨大市场需求的影响。

• 健康：涉及的生物医药、养老，背后有巨大的需求。中国进入老龄化社会，需要500万的护理人员来满足这种需求，在这方面，我们需要去开发和提升教育与健康这个最终市场。

（4）文化与环境

文化与环境是人进入小康以后在上升的心理领域的重要需求。没有进入小康社会，开展的是各类文化活动，小康社会到来了，发展的是文化经济。任何国家进入小康以后，文化才能上升至经济形态，因为人富有之后，物质享受的支出在减少，更多需要的是精神享受方面的价值，文化经济才成为重要的经济平台。

把文化经济和金融经济、实体经济相提并论，是因为这是一个非常广泛的需求。有影视、音乐、戏剧；收藏、非遗博物馆；旅游、休闲、娱乐；文化、出版、体育；传媒、广告、创意等等重要组成部分。

同时，人们对空气、对水、对大江大河，甚至小到小区的环境，都有新的要求。像废水废气、固体垃圾处理，大江大河的生态修复，小区的建设等，需求越来越上升。未来可能有一个很重要的投资方向是环境投资。环境经济将应运而生，和实体经济一样，成为一个新经济形态，而不是简单的环境保护。

（5）人际交往与防风险

无论是满足日常交流的便捷还是大家的一些吃瓜情绪，满足交往和交流的的APP，市场都很巨大。这次新冠疫情之后，人们也更加关注和思考自己的风险。今年的新冠疫情改变了很多东西，包括精神理论都出来了。

过去经济学认为人类行为有两个，一是消费，二是投资。看来这不完全，实际上有三种，消费、投资之外，三是流水。财富不能只用于项目的投资，还有一部分放在那儿随时准备防风险。

三、尽快补中国经济的短板

过去我们靠世界产业链来获得所需要的东西，这次新冠疫情之后，中美关系恶化，美国打破世界产业链，这一下我们的短板充分地显现出来，其中有5条短板很明显。

（1）高端发动机技术

发动机带上高端两字，大到航空发动机，小到呼吸机发动机，我们都做得不好。这次新冠疫情，中国是生产呼吸机最多的国家，但最后没赚多少钱，因为关键零部件我们搞不出来，得买别人的。生产量那么多，我们盈利并不高，因为高端发动机的技术我们没掌握。

（2）材料

大到飞机轮胎、轴承钢，小到手机触摸屏都是依靠进口。现在零部件精细到靠人力已经生产不出来了，要靠数控机床生产。

（3）药物原料

生物医药企业，好多药物原料生产不出来。比如治疗高血压的药物原料，所以常见病的药物缺原料，生产不出来药品，满足不了市场的需求。

（4）信息硬件

集成电路、半导体、芯片，90%都靠进口。说道芯片，联想到前段时间的华为芯片无法自己生产的问题。5G不是简单的通信技术，而是人类下一次科技革命的起点。下一轮的科技核心是人工智能，5G是人工智能的核心组成部分，谁掌握了他，谁就能在未来的新的科技革命中占有优势。

华为能做引领性的5G技术，但由于支持5G的集成电路、半导体、芯片是卡脖子的技术，一旦美国断掉供应链，处境就会非常困难。现在学术研究的很重要的一个任务是补短板，怎么补呢？要靠技术创新。所以推动科学技术创新是“十四五”的灵魂核心，是“十四五”时期最重要的任务。如何来推动？主要分为三个要点，即增加资金投入、构造物质基础和调动人的积极性。

四、尽快推进中国的高质量发展

要继续推进经济体制改革，释放发展动力。经济体制改革有三个重点。

第一，混合经济。

我国不会走西方那种完全的私有经济，也不会走传统那种单纯的国有经济，而是混合经济。

各种经济成本在中国都能获得发展的空间，各种成本都能释放自己的优势发展。

所以民营经济不要太紧张，民营经济是一个重要组成部分，对税收增长、就业的贡献巨大，我们不可能歧视和打击民间经济，而是进一步推动发展的问题。

第二，市场经济。

中国会继续推动和完善市场经济，“十四五”时期，要素市场的建设是重点，整个要素要通过市场来配置，要继续深化市场经济。

第三，法治经济。

法治经济是我们未来改革的一个重要方向。今年两会，人大通过了《民法典》，明年1月之后就要实施了。

五、高层次的开放，核心是互利共赢

开放将不是一般的开放，是更高层次的开放。什么叫更高层次开放？核心是互利共赢。互利共赢是我们新格局的一个核心内容。国际形势变了，开放不能光讲自己获得什么利益，也要考虑对方获得什么利益。

怎么样实现互利共赢？要发挥我们的优势，才能既给别人带来利益，也给我们带来利益，才能实现互利共赢。我国有4大优势：制造业优势，市场优势，历史地理和服务贸易。

总结

2020年，双循环注定成为年度热词之一。围绕双循环，社会各界都将进行更为深度的讨论。在此过程中，世界经济需要从危机中寻觅转机，新技术、新产品、新金融、新经济正在成为新的全球经济增长点，全球数字化程度逐渐加深。在线会议、在线医疗、在线教育、数字金融等模式蓬勃兴起，未来的产业发展将更多依赖大数据、云计算、物联网、人工智能等数字新基建。以数字经济为代表的新型全球化已在酝酿之中。全球如何围绕新兴产业展开合作，为世界经济增长注入新的动力，仍有待进一步探讨。