买房的压力，已经成为很多现代人不愿承受的重负。特别是很多年轻人，在发现也许即使努力奋斗一生，都无法买得起大城市的一套房子时，开始对买房这件事变得消极。知乎上就有很多关于："年轻人为什么讨厌房地产"之类的问题。

其中有些人开始怀念起计划经济时代的福利分房，怀念起那个不用为房价忧愁，可以分到房子住的时代。

那么，福利分房真的有那么好吗？

从今天开始，猫与禅师要写一个系列文章，争取把中国住房制度的70年变迁史，给大家梳理一下。因为只有了解历史才能正视当下，熟悉过去才能畅想未来。而这个系列的第一篇，就是那个大家心心念念的福利分房时代、那个激情燃烧的岁月：

1， 姓公还是姓私？

1949年新中国成立，百废待兴、物资贫乏，其中与老百姓生活息息相关的房子，也属其中最为贫乏的一种。

一方面，由于多年的战乱频仍，很多房屋都被损毁了，城市里大量的毁塌房、危房；另一方面，民国遗留了很多棚户区、贫民窟这样的烂摊子，很多地方都需要修缮重建，否则无法居住。所以在建国初期，住房是大量短缺的，严重的供给不足的。

当时政府没收了一部分性质极其恶劣的人的房产，例如原来的官僚资本家、战犯，以及败逃台湾者。这些人的房子被收缴后，由国家统一规划和调配，解决了一部分的住房问题。而对大量的普通城市居民、工商业主等，对他们的房子，则继续维持他们的住房私有不变。

但是随着国家建设的展开。理论层面逐渐得到确认，在社会主义、共产主义理论思想指导下的经济建设的计划经济，和财产资源的公有制度，逐渐被确立。这之后，私有住房的公有化改革，就慢慢展开了，而这正是福利分房制度得以出现的大前提。

因为当房子由国家收归国有后，房子的产权人就变成了国家。那么这个时候国家要通过什么形式，把手上的房子让渡给老百姓去住呢？

按市场经济的方式，市价出售？这显然很不社会主义。

所以分配的方式只有两种，一种是直接把房子给老百姓使用，当然，使用权给老百姓了，产权还是国家的；另外一种就是以较低的租金，租给老百姓住。事实上，福利分房时代，分房和低价出租，一直是很长时间内并存的两种方式。

但是仅仅把原有的私房收归国家就能解决住房短缺问题吗？

显然是不行的，远远不够的。所以后来就发展到，由国家和事业单位出资盖房，分给居民住。盖房的资金，一部分由各地各级政府出，一部分由单位自筹。房子盖好后，再由单位分配给自己的职工住。住房成了一种工作福利，就像现在一些单位逢年过节的购物券福利、粮油福利等。

于是这种分房制度，就被叫做福利分房制度。

其实无论是私房公有化改造，还是国家和单位盖房子分房子，从上层制度角度来说，都是一回事，就是前面提到的计划经济和公有化制度。当时和住房公有化一起推动的，还有对资本主义工商业的社会主义改造。

这个在中学历史课本里，基本上是必考题。其改造成功的标志，就是全行业公私合营的实现。

所以说，一个时期的住房制度，肯定要受各种因素制约和影响的，其中最顶层最核心的因素，就是当时的国家经济制度和政策，以及宏观调控的目标和任务。后来1978年住房制度改革，那也是在更宏大的改革开放的背景下进行的。

我们现在的"房住不炒"定位，那也是要和产业升级、更换经济引擎、从制造大国建设为制造强国，这个时代大背景结合起来看的。

1956年，私有住房的社会主义改造正式成为国策；1958年年底，城市中基本上已经没有私房了，私房改造实质上完成了；1964年7月，政府正式宣布城市中私人租赁性质的住房关系基本不存在了。

当然了，除了公有化和计划经济，这样的宏观背景外，当时影响我国住房制度的，还有一个更加现实的因素，就是资源短缺。

一方面，新中国初建，资源匮乏百废待兴。这个时候就只能把财力物力人力都用在刀刃上，而那个年代的刀刃，于内，就是重大工程建设，例如两弹一星、例如重大水利工程项目、例如战斗机大飞机等项目；于外，要在危机四伏充满不确定的险恶环境下，确保国家的安全，例如当时我们打的朝鲜战争。

另一方面，随着国家的安定，人口出生率和城市化率都快速上升。1949年的时候，全国人口5.4亿，城市化率10.6%，也就是大概5764万人；等到了私房改造成为国策的1956年，城市化率已经上升到14.62%，城市人口激增到9178万人。而到了私房改造完成的1958年，城市化率已经上升到16.25%，城市人口突破1亿人。

在这种情况下，短缺+分配，就是那个时代的主题。很多现在的人，一提起福利分房，就想到了分配的好处，好像有了分配，个人就不用为房子担忧了。有一个国家房分的房子，夏天养花冬天赏雪，再做一份不用忧虑未来的安排好的工作，就可以岁月静好了。

却忘了，在分配的前面，还有个短缺呢。

2， 福利分房，并没有听起来那样幸福

相信很多人都听过筒子楼，一种苏式建筑风格。一层楼里有很多房间，每个房间都很小，中间是长长的走廊。卫生间和厨房等都是公用的。人均居住面积非常小、居住环境很差，夫妻之间吵个架，整层楼都能出来看热闹。

其实筒子楼相对来说还是不多的了。好的筒子楼那也不是随随便便一个单位就能盖的起来的。当时更多的城市居民，居住条件其实更差。

在新中国刚成立的时候，全国城市住房面积为4亿平方米，人均居住面积5.5平方米。但是到了1978年，人均居住面积竟然不升反降，降到了3.6平方米。即使是这样，还有很多人住不上房子呢，缺房户高达869万户。

可以说，那个时候的住房条件，除了个别的，大多数都是又破又小。

之所以会这样，主要还是时代的原因所致。那个时候，整个国家都是资源短缺的，有数的资源都投入到重大工业生产上了，那时候讲究的是先生产后生活。所以，资金都投入到重大工程里了，留给房地产的非常少了。

住房投资占全国基本建设投资的比重更是越来越低，1952-1978年，农村和城市加起来，住房投资仅占基本建设投资的7.5%，仅占GDP的0.7%。再加上为了降低居民的负担，租金越来越低，几乎低到可以忽略不计了，那点资金根本不够扩大建设用的。整体来说就是，房屋建设的资金是非常不足的。

所以说，福利分房时代的第一个缺点，就是小和少。我们平时看电视，看到的一些大院什么的，其实都是美化了的。

而福利分房的第二个缺点，就是申请困难！

不要以为穿越回那个时候，随随便便就能分到房子了。在全国房屋短缺的情况下，要想申请到房子，其难度是可想而知的。

那时候分房子，要看申请条件的，要按照"厂龄+工龄+孩子的年龄"排队等房子，谁的分高，谁才能先分到房子。而且每年开放出来的，能够分配的房子也是有限的。

有些职工，可能为了分到一个不到20平的房子，要等上十几年；有些职工，一家七八口住在50平的小两居里。

数学家陈景润的故事大家应该都听过，按照当时其所在单位的规定，陈景润是个单身，职称低，又不担任行政职务，所以只能住四人一间的集体宿舍。后来还是在大领导的关心下，才分到了一个16平米的单人间。

而除了房子是又少又小，以及申请困难外，这种短缺和分配的制度，自然会产生很多不公平。例如一些强势的部门，可以利用职权占据更多优势资源，比如土地、盖房的资金、房屋产权等等；而一些弱势单位、清水衙门就资源更少了。

由此衍生的各种问题，那就不展开讲了。

以上，都是福利分房的缺点。那么是不是没有优点了呢？当然不是，那个时代，同在一个职工大院、家属大院的孩子，因为在同样的家庭环境、同样的背景下成长起来的，所以会建立起很深厚的感情，那种邻里之间的关系，是现在的人们所无法理解的。

那时候的发小，真的是可以建立起一生的感情的；而现在的人们，虽然居住在一栋楼里，可能十年都没说过几句话。

除了邻里的质朴关系外，福利分房还有一个非常切实的好处。那就是在福利分房终结、商品房准备腾飞的时期，很多职工可以得到机会，以很低的价格把房子买下来，那些房子，后来都蹭蹭蹭的涨起来了。

具体情况，我们下一篇再细聊。下一篇，我们聊聊福利分房是怎么结束的、商品房时代又是怎么一步步开启的，这中间又经历了哪些波折，发生了哪些有意思的故事。