管剑刚：论做清官

文/管剑刚

清官的意思人们都明白，是指只领朝廷俸禄不贪不义之财的官员。用现在的话讲，就是指只领工资，不贪污受贿的官员。在制度设计合理的前提下，做清官容易，做贪官难。反之，制度设计漏洞太多，那做清官就成了一件十分艰难的事。

南北朝时期的裴侠是一位非常清廉的地方官，生活十分俭朴。有一次，他与几位郡守一同去拜见周文帝。周文帝让裴侠独自站在一边，对其他几位郡守说：“裴侠清廉坚贞，为天下第一。你们之中有谁和他一样的，可以同他站在一起。”诸位郡守都默不作声。因此，裴侠得了一个“独立使君”的称号。

独立使君这个称号可以看成是一种赞美，但独立一词难免会令人联想到孤立。因为大家都在这边站着，而只有你一个人站在另一边，连一个交头接耳的动作都不能做，这分明是一个很典型的孤立的象嘛。孤立就是少数。在一个人群里你是一个少数，在一种潮流里你不顺流漂浮，那你的处境就会有些不妙，行进艰难且不说，严重的是有被淘汰出局的危险。

南朝的丹徒县令沈赞之为官清廉，不给任何一个官员送礼。因此，毁谤的言论就一天天灌进了上级领导的耳朵里，于是他就“顺理成章”地被作为腐败分子抓了起来。他要求见天子一面。天子问道：“你还有什么要陈述的？”沈赞之说：“臣获罪是因为清廉没有钱奉承要人。”天子问：“要人是谁？”沈赞之在朝堂上四面一指说：“诸位大臣都是。”天子还算是个明白人，知道沈赞之是无罪的，就让他回到了丹徒继续做县令。这次遭遇，说明了这样一个道理，在大家都成了坏蛋的时候，你一个人做好人，那你就是坏蛋。沈赞之算是幸运的，碰上了天子一时清楚，所以才还了他一个清白。倘若天子一时糊涂，那他肯定就成了反腐的成果之一。其实，沈赞之这样的人并不是不明白清廉的风险，相反，他们很清楚。因为这些人都是有良知的人，有良知的人清廉是为了使自己得到心安，并没有想着营造好名声，只有大贪才有心给自己树立清廉的形象。所以，当他再次回到丹徒县衙的时候，才会对迎接他的下属开玩笑说：“我这次重新回来，应当用人肝代替米才行啊。不然的话，清廉的名声是树立不起来的。”话是这样说，但他做不到。

沈赞之一类人的遭遇，表明了清廉风险很大。这就迫使一些有良心的官员开动脑筋，琢磨出了一套既清廉又安全的做官艺术。

北宋的杜衍曾经这样说：“做官，第一位的是要清廉。但不要求人知道。一同做官的人不清廉的多，你若清廉，必定会招致他们的毁谤。上级领导不清楚又不加调查，你的清廉行为就正好为你招来灾祸。想做清官你就默默地去做，问心无愧就行了。”

人们闲谈时往往会说，贪官多，清官少，历史上的清官也就扳着指头能数过来的那几个。我以为，这话只说对了一半。贪官是多，特别是当监管机制不完善时更是如此。但清官也不能算太少。因为真正的清官都是按杜衍设计的行为模式生存的，他们不求人知，但求心安，没有留下清廉之名，所以我们就误以为历史长河中就那么几个。真正的清官与真正的隐士有些类似，真正的隐士是没有名的。

当然，与贪官的数量比起来，清官是少了些。不过，清官不怕少，怕就怕清官遭鞅，贪官自在，从而引发人们转变其是非观念，混淆其是非标准，认为清官是无能，贪官是有本事。若整个社会都这样认为，那就有些不妙了。

2010年9月8日