推进智慧养老模式不断创新

　　智慧养老是公共服务供给和基层治理的重要议题，关注科技的应用场景和老年人的服务体验，坚持以老年人为本，满足老年人的实际情况和切实需求。该价值理念与强调“人民城市为人民”的人民城市论高度契合。党的十九大报告指出：中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。在数字治理时代，共产党人凭借数字城市、数字社会的建设东风，坚持贯彻“以人民为中心”的发展思想，逐步推进智慧养老建设，不断提升公共服务、社会治理等数字化智能水平，努力增强老年人在数字社会中的幸福感。因此，在人民城市论视角下探究智慧养老模式创新更具有现实与指导意义。

　　智慧养老耦合人民城市论

　　2021年3月12日，我国“十四五”规划发布并提出了“加快数字化发展”“提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖”，以互联网为代表的信息技术创新日新月异，并与生物技术、新材料技术等交叉融合，便利了人们的生活，成为社会和经济发展的新动力。数字时代已经到来，数字化发展已成为时代要求。从第七次全国人口普查数据来看，截至2020年底，我国60岁及以上人口达2.64亿，其中65岁及以上人口约1.9亿，分别占总人口的18.70%和13.50%。在老年人口数量及比例显著上升的同时，传统的养老模式也迎来了巨大挑战，主要体现在三个方面：一是尽管我国人口预期寿命不断提高，但老年人健康状况不容乐观，特别是各种慢性疾病严重影响老年人的生活质量；二是老年人自身需求转型升级，更多关注情感、尊重及自我实现等较高层次需求的满足；总体上呈现出多元化、个性化的特点，需求压力逐步增大；三是养老服务供给侧需求响应不足，造成供需结构失衡，加大供需适配难度。

　　面对我国深度老龄化和未富先老等社会难题，智慧养老，尤其是社区智慧养老被视为解决政府“9073”“9064”“9055”等养老问题的一剂良方，是智慧城市建设与公共服务供给由宏观到微观、由笼统到具象的战略选择和实践路向。智慧养老以互联网、物联网、大数据、人工智能等科学技术为依托，以老年人实际需求为导向，以经济数字化转型为抓手，以提升产品服务契合度为突破，打造汇聚科技智慧与人文关怀的智慧养老产品服务，持续推动智慧养老供给侧改革，逐步扩大老年人享受数字红利的范围，有力地提升区域养老精准服务和老年人健康管理水平，体现“人民城市为人民”的价值尺度与现实目标。

　　上海市在探索和发展智慧养老的道路上，一直走在全国前列，也正在“人民城市人民建，人民城市为人民”这一重要理念之下聚焦发力。数据显示，至2020年底，上海全市已建成729家养老机构、16.1万余张养老床位，初步满足了“一床难求”的刚性需求；建成社区综合为老服务中心320家，实现街镇全覆盖，并向片区延伸；建成长者照护之家204家，社区老年人日间照护机构758家(月服务1.5万人)，标准化老年活动室6223家(日均活动人数24万人)，社区助餐点1232家(月均服务人数约12万人)。上海市在“十三五”期间已形成“四梁八柱”式的养老服务体系，而在“十四五”期间将继续探究养老服务体系的优化策略，将以“聚焦需求，以人为本，构建人民城市的养老服务”为方向，以“三高一多”为发展目标，力争使具有中国特色、符合超大城市特点的养老服务制度成熟定型，高水平的养老服务发展体系不断健全，高品质的养老服务产品充分发展，高质量的养老行业管理全面覆盖，多层次的养老服务供给梯度更加合理，让老年人幸福养老。

　　“技术—行为—组织”的智慧养老三维创新

　　在智慧养老模式研究中引入人民城市论视角，沿循“技术—行为—组织”的分维互嵌和合维融贯，创新智慧养老模式。

　　第一，变革运行机制与平台服务技术，数字化建构“端—网—云”系统。信息技术是智慧养老实现精准供给与多元服务的技术支撑。创新智慧养老平台建设及功能的多样化，需要实现智慧设备投入与数据采集功能、数字化转换与网络信息交互功能、数据集成与服务精准匹配功能等，建构一体化的多功能智慧养老服务平台。同时，设计智慧养老系统的数据标准与数据治理机制，多元异构数据采集、关联分析和辅助决策，实现静态个人信息—动态智能穿戴感知、生活监控与医养护理信息—照料服务—质量评价的数字情景，为老年人的智慧化生活助力，使其享受智慧城市所带来的便利与智慧养老提供的人文关怀。

　　第二，协调价值网络与角色行动行为，数据化对接智慧养老体系供需。数字流量社会背景下，智慧养老应顺应保障对象的需求本位和社会权利本位，推动政治性流量与智慧养老数据流、资金流、服务流相统一和深度融合，实现智慧养老多元异构数据的价值再造。通过协调价值网络与智慧养老多元主体利益，实现智慧养老关系网络与行为嵌入，促进线上反馈与线下供给、虚拟服务与现实服务、经济行为与公益行为、政府行为与非政府行为的统一，实现技术层面智慧养老数据流、服务流、资金流的协调统一，建构感知触发—数据聚类—规则引擎—资源响应—集体行动的数字“靶向匹配”过程，数据化对接智慧养老体系的供需要求，推动智慧养老模式的服务再造流程。（社会科学报社融媒体“思想工坊”出品 全文见社会科学报）