智能网联汽车加速“上路”

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本报记者 于大勇

近日，工业和信息化部、公安部、交通运输部联合印发《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》，对道路测试与示范应用主体、驾驶人及车辆，道路测试申请，示范应用申请，道路测试与示范应用管理，交通违法与事故处理等方面进行了规定。

专家表示，大力发展智能网联汽车是我国汽车行业参与制造业强国建设、实现产业升级转型的重要突破点。《管理规范》的印发旨在适应新技术新模式新业态发展，加快我国智能网联汽车产业化进程。

获得广泛共识

“随着汽车与电子、通信、能源等领域深度融合发展，带有鲜明跨界融合特征的智能网联汽车应运而生，成为全球产业发展方向。欧盟、美国、日本等均在加强战略谋划、加大政策支持、加快发展进程，陆续出台多项支持企业测试示范的法规政策。各大跨国车企及科技巨头纷纷加大创新投入和融合发展，加速高等级自动驾驶车辆的研发应用，我国汽车及相关行业企业也积极进行产品研发验证，各方面对道路测试和示范应用的需求十分迫切。”工业和信息化部装备工业一司有关负责人介绍，《管理规范》经历了深入调查研究、开展编制工作和广泛征求意见等三个阶段。

2019年6月，工业和信息化部、公安部、交通运输部联合开展智能网联汽车道路测试情况调查，共收集了北京、上海等21个省（市）反馈报告。10月，三部委联合召开座谈会，并组织16家测试区签署《智能网联汽车测试示范区（场）共享互认倡议》，推动实现数据共享、结果互认。

2020年2月，工业和信息化部牵头研究提出《规范》的整体框架，细化异地申请与测试互认规则要求，增加载人载物示范应用等内容。4月，三部委组织行业机构和骨干企业专家，针对法律法规及道路交通管理等问题进行研究论证，总结广州、湖南等地方以及部分企业示范应用经验，形成《管理规范》（初稿）。

2020年5月起，工业和信息化部会同公安部、交通运输部等，多次组织召开主要企业、行业机构参加的座谈会，针对重点问题进行现场调研，认真听取有关各方意见建议，修改形成《管理规范》（征求意见稿）。2021年1月，工业和信息化部在门户网站上公开征求社会意见，随后根据各方意见进行修改完善，就《管理规范》主要内容在行业内达成了广泛共识。

推动示范应用扩展

“《管理规范》主要包括总则，道路测试与示范应用主体、驾驶人及车辆，道路测试申请，示范应用申请，道路测试与示范应用管理，交通违法与事故处理及附则等七个章节。”工业和信息化部装备工业一司有关负责人表示，与2018年发布的《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》相比，此次主要在四个方面进行了修订和完善。一是在道路测试基础上增加示范应用，允许经过一定时间或里程道路测试、安全可靠的车辆开展载人载物示范应用；并将测试示范道路扩展到包括高速公路在内的公路、城市道路和区域。

二是测试车辆范围增加了专用作业车，以满足无人清扫车等使用需求，对测试示范主体则增加了网络安全、数据安全等方面的保障能力要求。

三是完善智能网联汽车自动驾驶功能通用检测项目，推动实现测试项目和标准规范的统一，明确在一个地方通过检测后进行异地测试时对于通用项目不需重复检测，进一步减轻企业负担。

四是取消“道路测试/示范应用通知书”的发放要求，将相关安全性要求调整为企业安全性自我声明，简化办理程序。

“《管理规范》的印发是为了智能联网汽车行业新的发展需求，推动实现由道路测试向示范应用扩展。”该负责人说。

助力汽车行业整体发展

“随着信息化与汽车的深度融合，汽车正在从传统的交通运输工具转变为新型的智能出行载体，智能化和网联化已经成为必然。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，智能网联汽车道路测试工作和示范应用的加速推进，对汽车行业整体加速发展将产生巨大的推动作用。

目前，全国共有27个省（市）出台了智能网联汽车道路测试管理细则，建设了16家智能网联汽车测试示范区，开放3500多公里测试道路，发放700余张测试牌照，道路测试总里程超过700万公里，长沙、上海、北京等地还开展了载人载物示范应用，无人物流、配送等新模式应用也在抗击新冠肺炎疫情期间发挥了重要作用。

“智能网联汽车的发展需要加强核心技术和关键零部件的创新和研发。”中国电动汽车百人会的理事长陈清泰表示。

“目前，智能化零部件的技术壁垒尚未形成，技术路线也尚有多种选择，存在着巨大的创新空间，为新入局者提供了众多机会，也为我国相关零部件企业的发展带来了历史性机遇，尤其是科技型中小企业。相关领域和企业应抓住机遇，打牢我国新型零部件的基础，用高质量智能化零部件和软件来支撑智能网联汽车产业的发展。”陈清泰说。