西安高新区打造营商环境新标杆

本报特约通讯员 杨皓

今年上半年，经过西安高新区各级部门的不懈努力，园区营商环境优化提升工作亮点纷呈、成效显著。“标准地+承诺制”“帮办、代办”“证照联办”等一系列新举措，在推动园区经济社会发展的同时，也收获了群众的广泛点赞和好评。

近日发布的《西安高新区2021年营商环境攻坚提升举措》，更是围绕项目建设、政务便民、助企服务、创新环境等多方面出台15条举措，致力于把西安高新区打造成为“审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优”的营商环境标杆。

拿地即开工 交房即交证

“标准地+承诺制”是西安高新区为推动工业用地供给模式创新和工程建设项目审批制度改革，促进各类工业项目早开工、早见效，而推出的一项新举措。

其中，“标准地”是指土地出让时已达到和满足建设开工基本条件的工业项目用地；而“承诺制”是指把建设项目的“审”和“批”分离，对工业投资项目摘地前“事前审定、书面承诺”，摘地后“限时批复、拿地开工”。

通过“标准地+承诺制”，西安高新区企业实现了“拿地即开工”，不但为项目建设节约了宝贵时间，还有利于促进土地资源要素向高端产业和优质企业聚集，推动土地节约集约化利用，助力高新区产业转型升级和区域高质量发展。

目前，西安高新区首宗“标准地”已交付。按照《西安高新区“标准地+承诺制”改革工作方案(试行)》，2021年西安高新区新增工业用地实行“标准地+承诺制”供地机制，全部工业用地实行“标准地+承诺制”供地机制。

为切实解决好群众购买商品房后“领证难”“拿证晚”等交房交证不同步等民生问题，西安高新区出台《“交房（地）即交证”改革方案（试行）》，如今，园区的多个新建小区已经实现了“交房即交证”。

而在二手房交易方面，西安高新区出台的《2021年营商环境攻坚提升举措》，明确了“整合二手房转移登记事项，实现‘即来即办’‘即办即取’”的攻坚提升目标。围绕这一目标任务，西安高新区不动产权登记大厅推出了首批共25项业务全流程一站式审核权限。

“证照联办”

办证只需跑一次

西安高新区自今年1月启动“证照联办”改革试点工作以来，通过整合环节、准入准营“一次跑”，优化服务、联审联办“一趟清”，简化流程、告知承诺“一纸办”，科技赋能、证照集成“一码通”,数据共享、审管联动“一网管”这“五个一”，做到了让申请和审批流程环环相扣、无缝衔接。通过此举，企业办理证照平均办结时间缩短40%以上，需提供纸质材料减少50%以上。

截至目前，西安高新区已推出“对外贸易经营者备案”“劳务派遣经营许可”“人力资源中介机构设立”等证照联办新模式，累计为企业办理相关事项150余件。

不仅如此，西安高新区在常态化实施“4+N”登记模式的基础上，深化业务整合、数据集成，打造了集市场监管、公安、税务、社保、公积金、银行为一体的企业服务平台，实现企业开办全流程“一件事、一窗口、一次办、零成本”。

如今，在西安高新区企业开办已经实现“3小时以内”全流程办结。

此外，西安高新区已与陕西省内西安经开区、西安曲江新区、宝鸡高新区等19个区县、开发区联合推出了近400项“跨区通办”服务。

“跨区通办”服务是西安高新区联合省内多个区县、开发区在西安市率先建立的统一通办事项、统一办理标准、统一工作机制的政务服务新模式，有效解决了企业群众办事“多地跑”“往返跑”问题，实现了商事登记、税务、社保、征信、公证、知识产权、贸易促进等事项的跨区域同质通办，进一步满足了企业和群众就近办理业务的需求。

今年上半年，西安高新区通过“跨区通办”服务模式累计为企业、群众办理业务2300余件。而由西安高新区主导的这项服务新模式，也获评2020年度西安市审批服务“十佳”创新案例。

“帮办、代办”100%覆盖

目前，西安高新区全流程全链条的帮办、代办服务已实现了100%覆盖。特别是在推动重点项目建设方面，西安高新区组建了专业帮办代办团队，向园区项目发布代办需求“征集令”，为重点建设项目提供标准化代办服务。今年以来，园区代办中心代办重点项目共48个，已完成14个重点建设项目的审批手续办理，正在推进的项目共34个，项目数量及投资额均位列西安市前列。

为更好地服务市场主体，西安高新区探索创建了无人工干预智能“秒批”系统，并在实践中不断拓宽场景应用。截至目前，西安高新区已经通过“秒批”系统累计为群众办结各类业务200余件，平均办理时限2分钟。

为进一步推进“放管服”改革纵深发展，今年西安高新区继建立12镇（街）标准化便民中心后，持续推进服务下沉、保障下移，再次将服务触角向农村、社区延伸，在全区范围内开展12镇（街）村和社区便民服务室标准化、规范化建设行动。同时，还对公民个人可在村和社区办理的政务服务事项进行了全面梳理，形成《西安高新区村和社区政务服务事项清单（2021版）》，包括城乡低保、社会保障等85项服务事项，为广大基层群众提供便捷高效的“一站式”服务。

今年上半年，西安高新区政务服务中心办件量约158万件，其中，各镇街便民服务中心累计为群众办事5.8万件。

“营商环境建设永远在路上，提升服务永远没有终点。”西安高新区相关负责人表示，西安高新区将围绕高质量发展根本要求，对标“市场化、法治化、国际化”一流营商环境，全力以赴打造审批项目最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”营商环境，为西安高质量发展提供坚强保障。