古代郡县治理的故事14-大清朝治行卓异的“廉吏”于成龙

>>于成龙，字北溟，号于山，今山西吕梁人，清初名臣、“循吏”，被康熙帝称赞为“清官第一”。

于成龙一生横跨明清两朝。公元1639年，于成龙参加明朝的乡试，在考卷上痛陈时弊，直抒胸臆，结果勉强考上了副榜贡生，会试后，其以父亲年老为由放弃了做官的机会。公元1661年，于成龙的父亲去世后，其入清朝的国子监学习。同年，已经44岁的于成龙不顾亲朋好友的阻拦，自愿申请到别人不愿意去的边荒之地广西罗城当县令，其抛妻别子离开家乡时，誓言“绝不以温饱为志，誓勿昧天理良心”。

广西罗城新隶于满清统治不到两年，由于局势未稳，前两任知县一死一逃。于成龙到罗城时，这里遍地荒草，城内没有像样的街道，只有居民六户，茅屋数间，县衙也只是三间破茅屋。在困境之中，同来的五名仆从不久或死或逃。

于成龙治理罗城是从打击盗贼开始，其明白这些盗贼本身都是穷困老百姓，所以，其始终坚持“剿抚”结合，让更多的盗贼能够安分守己，回归到农业生产。

初步解决了盗贼问题后，于成龙在罗城建立保甲制度，后又约会乡民练兵，在全县搞治安联防，从此，“邻盗”再也不敢犯境。地方安定了，老百姓也陆续返回家乡。罗城之地瘴疠横行，于成龙不惧瘴疠，整日去田间地头和老百姓一起耕作，还时常奖励他们，以此来劝课农桑。于成龙在罗城为官三年就使罗城摆脱了混乱，其突出治行受到两广布政使金光祖的重视，其考评为广西唯一的“卓异”。

后来，于成龙调到合州担任知州。合州也是人口大量逃走，到处都是成片的荒地。于成龙鼓励老百姓垦荒，但是老百姓担心垦了荒，万一这片地原来的主人回来了，自己也就白干了。针对这一情况，于成龙以州府的名义发出大量的通告，要求逃离的居民限期回归；如果到期没有回归，允许其他老百姓随便垦荒；谁垦出的土地就归谁。这就是“禁止原主认业”，于成龙的这一规定先于清廷15年。因此，整个合州人口暴涨，农耕经济热火朝天。此后于成龙在各地当官的过程中，始终坚持不断推广这条经验。

公元1669年，于成龙擢升为湖广黄州府同知，属于仅次于知府的官员，其首要职责就是处断案件，整肃民风。黄州岐亭镇一带的盗贼甚至白昼劫路伤命，严重影响了地方安定和居民正常生活。

于成龙上任即坐镇岐亭治盗。为摸清盗情和每一件重大盗案，于成龙总是亲自访察，多是扮作田夫、过路客或是乞丐到村落、田野调查疑情，从而对当地盗情了如指掌。一日，于成龙碰上了歧亭大盗彭百龄，便邀其到酒肆饮酒。闲聊中，于成龙装作不知彭的底细，历数本地大盗和小窃；彭百龄一听于成龙对自己的同伙了如指掌，从此彭百龄金盆洗手，甘愿充当捕役，其余的盗贼远遁歧亭。缉盗的时候，于成龙身先士卒，冲在战斗的第一线，让士卒们深受感动。

于成龙主张慎刑，以教为主，采取宽严并治的方法。于成龙在断狱方面也以包公式人物著称，其铁面无私，且十分细心，善于从一些常人忽视的细节上发现问题，曾排解过许多地方上发生的重大疑案、悬案，使错案得到平反，被百姓称为“于青天”。

于成龙因在黄州任上的政绩又为湖广巡抚器重，再次被举“卓异”，公元1673年，其擢升为武昌知府。这时，“三藩之乱”爆发，在吴三桂的攻势下，贵州、湖南望风披靡。同时，吴三桂派了许多湖北籍部将持封官“札书”回原籍策反，欲串联起来制造暴乱。

公元1674年初，麻城县发现“伪札”，知县即以“通贼”罪名大肆滥捕，搞得人人自危，其中刘君孚父子接受“副将伪札”后乘机联络其他山寨发动暴乱。于成龙查清真相后，以“招抚”为方针，发出安民告示，此招使绝大多数协从百姓归家，事态很快趋于缓和。随后，于成龙又冒着生命危险只身进入首先发难的刘君孚山寨，说服刘及300猎户，一场动乱顺利平息。

八月，第二次暴乱接踵而至，声势大大超过前次。于成龙力排众议，制订了决不放弃黄州、组织乡勇相机进剿的策略。后来，于成龙调集乡勇数千人与暴乱分子展开激战，其危急关头置生死于度外，战斗大获全胜，之后又乘胜平定了其余叛乱。为此，于成龙受到湖广总督的褒奖。

公元1678年，于成龙在福建按察使任上第三次举“卓异”后升任布政使。福建巡抚吴光祚还专疏向朝廷举荐，称于成龙为“闽省廉能第一”。从此，于成龙得到康熙帝的赏识和破格招用。公元1680年，康熙帝“特简”于成龙为直隶巡抚，翌年春，又在紫禁城召见于成龙，当面褒赞其为“清官第一”；未逾两年，又让其出任两江总督。

于成龙的官阶虽然越升越高，但是生活却更加艰苦，其带头实践“为民上者，务须躬先俭仆”。在直隶，于成龙“与同仆共吃”；在江南，其“终年不知肉味”，江南民众亲切地称其为“于青菜”。

公元1684年，于成龙去世，伴随其一生的那口破木箱里除了一套官服，别无余财余物。当地百姓听说于成龙去世，无论是男女老幼，还是商贩僧侣，都痛哭流涕，争相来送，可见其已经在老百姓心中树立了一座丰碑。康熙帝还破例为于成龙撰写碑文，对其廉洁刻苦的一生大加表彰。

于成龙专心政事，心忧国家，从不计较个人得失，因此，史书称其为“循吏”。

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