明朝内阁是怎样形成的

明朝内阁是明朝建文四年 （ 1402 年 ） 至崇祯十七年 （ 1 644 年 ） 的皇帝咨政机构 ， 此后权力逐渐增大 ， 后形成为明朝行政中枢 。 内阁辅臣的人数为一人至七人不等 辅臣奉使出外办事 ， 多自称阁部 。 起初内阁大学士只具有顾问身份 。

皇帝为最终决定的权力 ， 而大学士很少有参决的机会 。 到明仁宗 、 明宣宗时期 ， 地位日益受尊崇 。 自此 ， 内阁的权力日益增大 ， 到明世宗中叶 ， 夏言 、 严嵩等人执掌内 阁 ， 地位赫然为真正的宰相 ， 亦可压制六部 。

从秦始皇统一华夏 ， 建立秦朝 ， 中央政权组织形式 ， 就出现丞相这一个官职 ， 后面的历朝历代虽然称 呼有所区别 ， 但是一直有丞相这个官职 ， 而且赋予了丞相很大的权利 （ 地位和权利仅次于皇帝 ， 主要 协助皇帝处理政事 ） 。

到了明朝 ， 明太祖建立明朝 ， 最开始也设置了丞相一直 ， 后经过权臣丞相胡惟 庸案件之后 ， 朱元璋废除了丞相制度 ， 六部尚书由皇帝负责 ， 使得皇帝的权力空前的强化 ， 同意 导致了皇帝工作负担急剧增加 ， 朱元璋是个勤政皇帝 ， 还能忍受 ， 后面的接班者可没有这么勤政 ， 这 就势必需要一个机构来承担起丞相这个职位，。

内阁相当于现在的中央政府 。 明朝 “ 内阁 ” 都有哪些特点呢 ？ 一 ， “ 内阁 ” 制的建立与完善 。 明朝内阁制是在明朝洪武时期建立并在永乐时期完善的 。 公元 1402 年 ， 明成祖永乐皇帝为了巩固权力 ， 做出两个重大决定 ， 一是把首都迁到自己的势力范围北京 ； 二是正 式运行内阁体制机制 。 毕竟 ， 大明永乐帝虽有洪武帝一样独揽大权的雄才伟略 ， 但一次又一次的御驾 亲征让他不能真正意义上地总揽政事 ， 只能依赖内阁帮助自己辅政 。

二 ， “ 内阁 ” 性质的转变与深化 。 内阁制在最初的时候只是皇帝秘书性质的机构 ， 但很快到了大明宣德 朝时期权力开始上升 （ 三杨辅政 ） ， 虽有大明正统朝末年的反复 ， 但到了大明成化 、 弘治朝之际 ， 内 阁制已经成为足以对抗皇权的文官政府代表 。 大明正德朝浪漫好战 ， 却因为有杨廷和等阁老主撑内阁 未成大乱 ， 经过大明嘉靖 、 隆庆朝的发展 ， 大明万历朝早期应该是内阁权力极盛的时期 ， 张居正改革 让内阁成为政府运转的中枢 ， 他实际上已经接近于现代首相的地位 。

三 ， “ 内阁 ” 能够有效抑制专制 。 中晚明的历史可以看出 ， 内阁中人才济济 ， 只要给予内阁权力 ， 皇帝 再怎么潇洒都无所谓 （ 如隆庆帝 ） ； 而内阁权力被虚化 ， 被剥夺 （ 如大明崇祯十七年换 52 任内阁 ） ， 那就是再勤政也是要误国 ！ 大明朝时 ， 即使皇帝不上朝理政 ， 国家机器也能依靠一班大臣和一整 套政务流程维持正常运转 。 清朝则与明朝不同 ， 大臣们只是奉命办事 ， 皇帝则往往是把权力全部抓在 自己手 中， 因此专制成为大多数清朝皇帝的特点 。

四 ， “ 内阁 ” 制使政务流程合理 。 明朝以前 ， 历代宰相拥有决策权 、 议政权和行政权 ， 明朝成立内阁以 后 ， 把原来宰相拥有的决策权牢牢把持在皇帝自己手中 ， 议政权分给内阁 ， 行政权分给六部 。 地方上 分三司 ， 分管司法 、 军事 、 行政 ， 直接对六部负责 。 这样就使得分工明确 、 各司其责 ， 互相制约 ， 避 免过失成为可能 。

尤其是大明宣宗朝时期形成了更为完善的政务流程 ： 全国大大小小的奏章 ， 甚至老 百姓给皇帝提出的建议 ， 都由通政使司汇总 ， 司礼监呈报皇帝过目 ， 再交到内阁 ， 内阁负责草拟处理 意见 ， 再由司礼监把意见呈报皇上批准 ， 最后由六科校对下发 。 使得政务流程步入规范化制度化 ， 具 有极强的可操作性 。 五 ， “ 内阁 ” 制催生了内外廷架构 。 有明一代 ， 出现了一种比较明显的政府架构模式 ， 那就是明朝内廷 、 外廷的机构完全对称 。

外有内阁 ， 内有司礼监 ； 外有三法司 ， 内有东厂 、 西厂 、 锦衣卫 ； 外廷有派 往地方的总督 、 巡抚 ， 而内廷派往地方的也有镇守太监 、 守备太监等等 。 这样 ， 内廷 、 外廷相互制约 ， 才能确保皇帝的决策地位 。 但是 ， 这也容易导致内外两大政治势力的争权夺利 。 到了明朝中期以后内阁权利不断增强 ， 六部之权汇聚于内阁 ， 提高了中央政府的行政效率 ；

明朝中后 期皇帝大都懈于政事 ， 不理朝政 ， 而有了内阁制度的 ， 使的整个国家机器照常健康的运行 ， 使得整个 国家不再过意依赖皇帝 ； 还利于限制皇权 ， 让皇帝不能胡作非为 ， 破坏国家正常运行 。

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