级别一样，关键看司令员和政委谁是党委书记！

政委权力要大，人民军队的与众不同之处，就在于有政委这一个角色；

一些电视剧，包括《亮剑》《集结号》等，都将政委弱化成一个可有可无的角色，一个只知道政治条令，僵化死板的角色，这股文艺界的妖风，简单的理解军事指挥是军事长官说了算，而生活训练都有政委说了算·····

这么演绎的不是愚蠢就是别有用心的坏。其实我军很多优秀的将领本身就是政工干部。

特别是《亮剑》对军队政委形象的描述是脱离现实的，其实对李云龙团长的刻画也极端脱离现实。

人民军队1927年三湾改编，确立了重要的原则就是“党指挥枪”，1928年6、7月间，红四军制定了《红军党代表工作大纲》，明确规定“党代表是代表中国共产党在军队中工作的；是所属部队士兵与官长的领导，是负责部队管理与教育的首长”。重点：“是所属部队士兵与官长的领导”，

政委是军队最高的领导！军事指挥员如果和政委发生意见不一致，在没有上级指示前，政委说了算！

下面讲一讲为什么会这么规定：

几千年来，困扰一个国家的就是，军队最后变成了将领个人的·····很简单，当兵就是谋生，平时一切听将领的，军饷也是将领发的，自然时间长了就是慢慢的将领个人的。

例如，大宋的赵匡胤，殿前司点检这个职位，其实相当于军事院校的校长，他最后黄袍加身的时候根本没有人阻止！所以，蒋介石为什么要给自己拉一个黄埔军校校长的职位；

赵匡胤继位以后，为了阻止后人模仿他，进行了军队制度建设，简单总结：“军队国家化”，和今天欧美北约的制度是一样的，简单理解，就是军队日常士兵和将官是分开的，打仗的时候将官得到朝廷的派遣，点兵点将，大军开拔出去。

这样会导致什么问题：那就是国家无法应对内乱。为了解决这个问题，很多国家内部诞生两只军队：

例如德国小胡子的德国国防军和德国党卫队；

苏联的苏联红军和苏联内务部队；

大清王朝的八旗军和绿营；

萨达姆的伊拉克国防军和共和国卫队；

伊朗的伊朗国防军和伊斯兰革命卫队；

两支部队多出来的一支部队就是应对内乱的，保证执政党在国内的统治地位而诞生的，这样做有什么后果，蒋中正已经告诉大家了，嫡系和庶出的部队有什么区别；

并且，双军制度也没有解决军队变成将领个人的问题，不然世界上就不会有那么多军政府出现了。

为什么沙特军队这么菜？全是拿钱的雇佣兵？因为这样沙特王室才安心，想当年，萨达姆可是伊拉克军队的将领，怎么样，逐渐掌握了实权。

能彻底解决这一问题的就是今天的人民军队，三湾改编锻造了人民军队的灵魂；

需要有先进的理念才能有彻底的改变。没有先进的理论指导，只会原地踏步；

举个很简单的例子，飞机的弹射座椅，多少年来其实都是俄罗斯的比较先进，西方包括中国怎么设计都不如俄罗斯的，为什么？因为其理念先进，俄罗斯是将整个弹射座椅做为一个小型飞行器来设计，怎么发射，怎么控制，怎么平衡；而西方和中国，只是考虑怎么弹射。所以只有搞明白了这一理念，西方和中国的弹射座椅才取得真正的进步；

那么，人民军队的理念在哪里呢？

那就是军队是什么？

军事是政治的延伸！

这句话是精髓，军队是依靠其政治目的存在的，是执政党的本身！而军事斗争的胜利，只是军队任务的一部分！

1929年12月，毛主席在《关于纠正党内的错误思想》中指出，“中国红军是一个执行革命的政治任务的武装集团。特别是现在，红军决不是单纯地打仗的，它除了打仗消灭敌人军事力量之外，还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等项重大的任务。红军的打仗，不是单纯地为了打仗而打仗，而是为了宣传群众、组织群众、武装群众，并帮助群众建设革命政权才去打仗的，离了对群众的宣传、组织、武装和建设革命政权等项目标，就是失去了打仗的意义，也就是失去了红军存在的意义。

所以，三湾改编后，党支部建立在连队上，直接对士兵的领导，走群众路线。所以，军事具体作战方案，人员调动，武器配置，这些作战命令需要经过政委签字的，当然不排除在革命年代，有的军事指挥员政委是一人两肩挑。

所以，人民军队是同级双长制度，例如公安局长，政委。县长，县委书记的配置。

国军溃败的时候都是整建制的投降，这种事在人民军队不可能发生。战士们为什么打仗，为谁打仗，战士的信仰，思想，才是一个军队战斗力的灵魂。

而政委是这一切的核心，是党指挥枪的核心保证。

按现行部队编制，连队有指导员，营级单位有教导员，团级以上，战区以下单位设政委，既政治委员。

以中部战区为例，战区政委和司令员谁的权力更大呢？按照作战性质分析，司令员为一号首长，政委为二号首长。所以司令员的权力要心政委大。无论是和平年代还时战时，这一性质是不会改变的。

军队以战备训练为主，司令员的职责主要负责打赢未来战争，而政委的职责是部队在党的绝对领导下，抓好部队政治思想工作，路线工作。

所以，由于部队性质所决定，政委与司令员相比，其权力只能屈居第二。

部队中的“政委”是什么职务？和司令员一起，谁的权力更大一些？

这个问题，在我们国家，是党的一元化领导，部队中的“政委”就相当于地方省地市县政府中的“党委书记”，是一把手！司令员就好像省长、市长、县长一样主持具体工作。

政委比司令员的权力更大，大家都是明白人，都懂得。

当然是政委权力大。

实际上，军事首长只有在战场临机指挥的时候才有决定权。这也是1942年之后才有的规定，毕竟战场瞬息万变，临时开会讨论要贻误战机，甚至全军覆没。这是战争条件下，一元化的必然要求。

比如1947年东北三下江南战役。

3月，林彪决定先打位于大房身的两个团敌军。2纵5师师长钟伟带队，路过靠山屯发现71军四个团正在撤退。紧急报告林彪说71军一部分离开，一部分正撤退，是发起进攻的好机会。

政委等人都说，林总命令是打大房身。

钟伟大怒，战场瞬息万变，现在是歼灭靠山屯的最佳时机。责任我担了，出了问题，让林总杀我的头。可不执行命令，我现在就杀你们的头！

钟伟将军：1959年公开支持彭总

5师迅速与敌军交火，林彪两次电报来了要求5师马上去大房身。钟伟还是抗命继续对敌军进攻。结果71军派87、88师增援，林彪立即改变计划，3个纵队转而围攻这两个师，最终全歼88师，歼灭87师一部，取得靠山屯战斗胜利，1纵还差一点俘虏国军最高长官杜聿明。

钟伟5师则取得歼灭一个营及分队1200人的胜利，缴获大炮19门等。这就是军事临机决断权的表现。钟伟随后被林彪破格提拔为第12纵司令。

当然，这是少数

自三湾改编，延续到现在，政治委员都是部队核心领导。

1942年之前政委是第一责任人，包括作战方面都有否决权。之后是除去战场临机处置之外的第一责任人。部队建设，人事任命，建议，日常工作与作战计划等均由政委领导进行审议。即便战场临机处置是军事长官负责，但政委不同意，可在执行军事首长意见的基础上，向上级领导请示汇报自己的保留意见。