应把解决就业作为我国的基本国策

超英空间——（32）

于超英 超英空间 2016-06-20

反思与感悟——2

应把解决就业作为我国的基本国策

我国2014年总人口13.6亿人，2014年全国就业人员77253万人，其中城镇就业人员39310万人。2012年全国农民工总量26261万人。2014年中国城镇人口数7.58亿人，占总人口的54%。我国每年大约700万大学毕业生需要就业，再加上转业兵、高中专毕业生等，还有农村新增就业人口，整个新增就业人口每年在1000万人以上。

随着机构改革加快，公务员队伍、事业单位人员在不断缩小，新增人员的比例越来越小。国有企业不断兼并重组，其所能容纳的就业人员也在不断缩小。信息时代高新技术的不断出现，网络经济不断发展，高科技对人替代性越来越增强，使得企业用人的规模也再进一步缩小。再有由于我国的劳动力成本不断加大，国际跨国公司为了减少企业成本，代加工企业等还在向东南亚等欠发达国家转移。这一切导致我国的就业压力越来越大。就业已经成为我国各级政府首先要解决的头等大事。

亚当斯密在其《国富论》阐述人类收入有四种，一是税收，取之于民，用之于民，具有国家强制力；二是工资，虽然低点，但风险小，基本旱涝保收；三是特许经营权，需要特殊技能等；四是利润，是有风险的，利润是和风险挂钩的。这里所说的工资，虽然低些但解决普通老百姓的生活问题，是社会稳定，安居乐业的基础。对于一个有三口之家的家庭，如果两个大人都在外面工作，养一个小孩，压力会小些，如果只有一个人在外面工作，另一个大人在家里带一个小孩，压力就会大些。再加上两个大人上边都有老人，如果老人身体状况都不好，那就可想而知。从家庭角度，最主要的是要解决有稳定收入的问题。在我们国家，家庭稳定收入的来源，主要是靠工资收入。由于我们的资本市场的建设还不健全，没有使其很好的作为家庭稳定收入的一个补充。如果不把一个普通家庭的稳定收入的来源解决好，因家庭是社会的一个基本单位，将影响整个社会的基本稳定。所以我们必须解决好一个家庭基本稳定收入的问题--工资，工资的解决之道，就是能保证适龄就业人口的充分就业，这就要求我们找出就业的关键，即大力发展中小微企业。目前除去个体工商户，中国中小微企业已超过4000万家，一个中小微企业解决10个就业，就是4亿的就业问题，能解决98%的就业。

党中央大力号召全民创业、万众创新，实质上就是为了解决就业。因为创业是就业之本，只有更多的人创业才能有更多的人就业。为此，我们要大力培育具有创业氛围的软环境建设，减少审批环节，为中小微企业减税减费，为中小微企业健康发展提供有力条件。

我们国家应尽快建立促进就业法，把促进就业以法律形式固定下来，并作为国家的一个基本大法。让全社会都充分认识到解决就业是我国的一个基本国策，崇尚为社会纳税光荣，为社会解决就业光荣的氛围。国家应根据企业解决就业人数的多少，给予企业的相应的税收优惠，这样企业才愿意多解决就业。另外，我们全社会都要宏扬企业家精神，真正认识到企业家是一种稀缺资源，全社会都要尊重企业家，爱护企业家，不要使企业家成为弱势群体。从软环境建设上，创造出适合企业家生存，发展的良好环境。整个社会不要有仇富心理，让为社会创造价值者，为社会纳税者，为社会解决就业者，受到全社会的广泛尊重。

2000多年前，我们先哲孔子提出了“学而优则仕”，那是在封建社会的早期，作为有识之士，要想报效国家，只有通过科举制度，走为官之道，才能实现国家兴亡、匹夫有责的理念。我们当今社会是信息时代，信息时代由于互联网的作用使得信息的沟通非常便捷，越来越去中介化。信息时代的每个人都是信息中心，全球化时代已经到来，企业家的作用越来越重要，企业家可以起到社会资源的有效配置。企业家通过互联网使公司向国际化发展，全球无边界，越来越显现出来，如果我们没有国际化视野，我们将被淘汰。我们中国作为后发国家，要想真正腾飞，实际上最关键的因素，是有没有一个好的企业家阶层。有了企业家阶层的健康发展，有了广大的企业家阶层，我们才能有更多的人创业，我们才能真正解决就业问题，我们的国家才能真正富强。另外有良好的企业家阶层参与治理国家，才能有效地治理国家，因企业家是在市场中成长起来的，他们对怎样治理国家最有发言权，也才能把国家真正治理好。我们要有企业家治国的理念，要有把优秀的企业家参与治理的通道，在各级政府中加入创新的活力，这样才能把我们国家真正治理好，从根本上解决我国中小微企业的发展问题，也既从根本上解决我国的就业问题，实现我们国家的长治久安，实现中华民族腾飞的中国梦。

辽宁省工商联中小微企业创业商会

会长 于超英

2015年12月29日