加拿大砸锅还想吃饭，要求世贸调查中国油菜籽禁令，中方一票否决

尽管当前中加关系紧张，但是加拿大却砸锅还想吃饭。据英国媒体路透社援引一位世界贸易组织官员的消息报道称，当地时间6月28日，在世贸组织在瑞士日内瓦总部举行的一场闭门会议上，加拿大代表就中国限制加拿大油菜籽进口一事，要求世贸组织成立专门的委员会予以调查，结果加方吃了“闭门羹”，中方代表义正言辞地拒绝了加方的无理要求。

中方表示愿意“继续接触”，但是现在成立专门的调查委员会“为时尚早”。据悉，在世贸中成立专门小组需要全部成员同意，而中方一票否决加方提议属于行使权利的正常行为。在外界看来，加方要求世贸调查中国，并不是想真心诚意解决中加油菜籽贸易争端，加方此举的目的是试图将与中国的贸易争端升级，逼迫中国加大进口。

据悉，中加这场关于油菜籽进口的贸易争端始于2019年3月。当时中国海关总署发布公告称，由于多次在进口自加拿大的油菜籽中检测出对人体有害的微生物，中方决定暂停向两家加拿大油菜籽供应商理查森国际有限公司和威特发公司进口油菜籽。

另外，对没有明文禁止进口的加拿大油菜籽供应商，其产品在申报通关时也要重点加强检查。其中理查森国际有限公司是加拿大最大的农业公司之一，其拳头产品就是油菜籽，中方的禁令对其出口业务影响非常大。

中方公告发出之后，加拿大贸易部门对此十分不满，多次指责中方违反世贸组织的法律法规，要求中国撤销这一禁令。时任中国外交部发言人的陆慷，面对加方贸易代表以及媒体记者的质疑时回应称，中方的上述决定是有根有据的，是出于对本国人民食品安全考虑。

中国海关根据法律法规和国际惯例，作出暂停部分加方油菜籽进口的决定完全是合情合理合法的。外国商品进入中国消费市场的大门是永远敞开的，但是其必须保证商品质量、各项指标符合中方的法律法规。

不过加方并没有听从中方的建议，从自家商品质量方面入手对其进行改善，反而将“黑锅”甩给了中方，声称中方故意禁止加拿大油菜籽进口，并在同年向世贸组织提起了诉讼。尽管至今没有任何结果，但是加方的油菜籽出口量在中方禁令发布之后，出现了明显的下降。

根据加拿大油菜籽理事会发布的统计数据，中国海关实施进口禁令和加强检查之后，加拿大油菜籽对华出口量环比暴跌50%以上。2018年加拿大油菜籽对华出口总额约22.7亿美元，但是2019年下降至6.5亿美元。

去年4月，有外媒报道称，中国海关总署与加拿大农业部达成了一项协议，中方同意解除2019年3月发布的加方油菜籽进口禁令，但是加方必须保证其出口的油菜籽杂质含量不超过1%。恢复进口之后，加拿大油菜籽对华出口量和出口额有所回暖，但也只有11.3亿美元，不到2018年的一半。

据悉，油菜籽是加拿大农业的支柱性产业。根据加拿大农业部公布的数据，其油菜籽产量每年稳定在400万吨上下，但是作为全球主要的油菜籽生产国和供应国之一，加拿大国内人口比较少，油菜籽需求量有限，所以大部分油菜籽用于出口。

据悉，新世纪之前，加拿大油菜籽对海外市场的依存度大约为60%，近年来，加方油菜籽产量持续提升，其对海外市场的依存度已经上升至80%以上。也就是说，加拿大油菜籽销量如何，主要看海外市场的需求，而中国恰恰又是加拿大油菜籽的最大进口国，对加方油菜籽出口产业有着举足轻重的影响。

作为一个人口超过14亿的大国，中国拥有广阔的油料消费市场，中国是目前全球最大的菜籽油生产国，也是菜籽油消费国，对油菜籽的需求量非常高。根据中国海关发布的统计数据，2018年中国从加拿大进口的油菜籽为112.73万吨，占同期中国油菜籽进口总量的86.99%。而在20年前，加拿大油菜籽对华出口量只占到中国油菜籽总进口量的15%左右。

中方进口禁令发布之后，加拿大油菜籽出口预期降低，部分加拿大油菜籽种植户也主动降低了油菜籽的种植面积。根据美国农业部发布的全球农业产量报告显示，2019年加拿大油菜籽种植面积相较2018年缩小72万公顷，降幅约8%。

加拿大油菜籽对中国消费市场依存度极高，反过来加方油菜籽供应也严重影响着中国的油料供应安全。太依赖一个国家的商品，势必有极大的风险。“民以食为天”，油料是中国民众饮食中必不可少的，所以必须保证油菜籽供应安全。目前，中国已经开始从加拿大以外的国家加大油菜籽进口量。