威胁世卫组织，特朗普将让“美国优先”成为“美国独行”

美国总统唐纳德·特朗普威胁称，如果世界卫生组织(WHO)不承诺在未来30天内做出重大实质性改革，就将永久取消对该组织的资助。在写给世卫组织总干事谭德塞的信中，特朗普表达了他的失望，并对世卫组织的“反复出错”和对中国的依赖做出了诸多无端指责。

当世界卫生大会召开，特朗普政府未能控制新冠病毒疫情时，这封信发出的时间值得玩味。截至周一晚间，新冠病毒已导致9万多名美国人死亡。

这封信直接发出了两个明确的信号。一是解释了为什么美国应该在世卫组织审查和改进其政策和行动之前暂停资助该组织。看来缴纳会费已经被特朗普当作一种筹码，用来要求世卫组织进行有利于美国利益的“改革”。另一个是特朗普再次将世卫组织的“失败”与中国联系起来，试图让中国成为全球新冠疫情的替罪羊。

这封信还反映了特朗普核心决策圈子的动态，以及他们在抗击大流行的错误策略。首先，白宫里的民族主义者明显占了上风，而全球主义者在各个方面都在走下坡路。在特朗普政府执政之初，民族主义者和全球主义者仍然能够就美国外交政策展开激烈辩论，但随着许多全球主义者离开政府，民族主义派气势如虹。

这封信标志着民族主义者在是否支持世卫组织的内部辩论中取得了压倒性的胜利。几天前，有报道称政府可能会考虑恢复对该组织的部分资助，但最终白宫的全球主义者无法说服总统。

第二，通过把世卫组织所谓的缺陷与中国联系起来，这封信反映出特朗普政府仍然以大国竞争的方式看待全球抗击新冠疫情的斗争，特别是将其视为与中国竞争的一部分。如今，许多美国政客和学者都在炒作中国寻求世界领导地位，或通过大流行削弱美国霸权，表明中国的“口罩外交”更多的是出于其战略意图。

世界卫生组织支持中国抗击新冠肺炎疫情的政策。因此，美国有一种危机感，认为中国在抗击疫情方面的良好表现可能会削弱美国的全球声望。抹黑中国已经成为美国谋求赢得大国竞争的战术。

第三，世界卫生组织已经成为特朗普政府攻击的焦点，只有通过这种极端的方式，美国人民才会更加相信这不是特朗普的错。美国国内已经有不同的声音对特朗普的抗疫政策进行反思。在这种情况下，特朗普要想赢得连任，就必须尽量摆脱指责，通过批评其他国家或组织来转移国内压力。世卫组织是一个很好的靶子，因为美国公众不太了解世卫组织的职能，经过几轮诽谤之后，特朗普可以通过削减资助来赢得一些公众的支持。

“美国优先”以一种更可耻的方式变成了“美国独行”。当特朗普在2017年提出“美国优先”的理念时，有人质疑美国是否会走单边主义的道路，一些美国官员予以否认。然而，在大流行的背景下选择威胁世界卫生组织，特朗普再次证明，美国已经独自走上了错误的道路。这样做是在透支美国的战略信誉。