出让土地金划转到税务部门征收，真正的目的是什么？

6月5日，财政部、自然资源部、税务总局、人民银行四部门联合发布了《关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》

最近，大家讨论最多的，就是关于土地出让收入划转税务部门征收的事。很多人就觉得，把卖地的钱划走，就意味着地方财权被拿走了。真的是这样吗？

其实，土地出让金说的通俗一点，就是卖地收入。

2020年，我们国家卖地的收入是8.4万亿，相当于2020年全年税收收入的60%，要知道，去年全年财政收入也不过13.7万亿。

网上有数据统计，2019年，全国近9成城市对土地财政的依赖度超过50%。可见，土地在地方上的收入有多重要！

一直以来，土地出让金都是由国土资源部，也就是现在的自然资源局来征收的，这个部门都是由地方政府直管的。

但是这一次，将地方直管交由中央税务部门管，就相当于把这笔卖地的钱从地方转到中央，原来由地方上收，以后就由中央收。

但是，网上很多人得知土地出让金交由中央征收以后，都觉得以后地方上的财权就被拿走了，甚至连一些专门搞经济的大佬也有这样的看法，真的如此吗？

前些天，杨志勇告诉《中国经济周刊》记者，虽然土地出让金征收划转到了税务部门，但是其归属包括征收范围、对象、标准、减免、分成、使用、管理等政策，并未进行调整，仍将全额纳入地方政府性基金预算管理，并且通过地方政府性基金预算安排支出。

“如果土地出让收入要发生改变，会有新的中央和地方收入划分文件出台，当前在没有相关文件出台的情况下，土地出让收入的归属和分配格局也不会改变。”杨志勇说。

土地出让收入的归属和分配格局不会改变！

也就是说，土地出让金归税务部门征收，并不是说地方上的土地出让金就“没了”，更不意味着土地财政就终结，其实，土地出让金的性质并没有改变。

既然划转以后，征收范围、对象、标准、减免、分成、使用、管理等政策都按照以前的方式来，那么何必多此一举呢？

其实，此举动的目地除了对房地产进行宏观调控，会降低地方上在地产行业的话语权以外，最重要的一点就是规范征收。

如果大家知道过去一些一二线城市搞出的土地出让金分期、缓缴、甚至搞出一系列的拖欠……就会明白，这一次搞统管后，想要搞缓缴、返还出让金就难了。

划转以后，全国统一、转移支付、专款专用，地方上再想举债扩张就难了。

说的直白一些吧，将土地出让金划转税务征收，这卖地钱以前咋用以后还是咋用，管理使用税务部门无权干涉，不影响使用。但是，对某些官员还是有影响的哦！

【作者简介】：

万子婳，学者，一位热爱读书、经济、金融、历史的80后

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