策试、策论与申论

进入下半年，我国人才选拔的重要机制公务员考试又要紧锣密鼓地开始了。公务员都考什么呢？请看“中央机关及其直属机构2020年度考试录用公务员公共科目考试大纲”，笔试部分要求：

公共科目笔试全部采用闭卷考试的方式。其中，行政职业能力测验为客观性试题，考试时限120分钟，满分100分。申论为主观性试题，考试时限180分钟，满分100分。

“申论”是什么？对于大学本、硕毕业的考生来说是陌生的，因为“写作课”不涉及这样的文体，必须通过学习专门的“指南”类的教材加以了解。

申论是国家公务员考试的特殊文体，它与作文有些类似，但又有所不同：

申论主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测评报考者解决实际问题的能力，阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力等。

申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。

申论与传统文章又有密切的联系：

“申论”一词取自《论语》的“申而论之”。申，即说明、申述、议论，分析和说明事理；

申论，即具有申述、申辩、论证、论述之意的文体。

所以，申论不会像高考那样写一篇800字的议论文，而是一套“组合拳”：

如一套地市级的真题，给出5五组材料，字数8000字左右，阅读后完成下列问题。

问题一：根据“给定资料1”，请你谈谈老马是怎样“当好基层这根‘绣花针”的。(10分)

要求:...不超过200字。

这里测试的是考生的阅读归纳能力，从文体上说是说明文。

问题二：“给定资料2”反映了乡干部小雷在窦家梁村易地扶贫搬迁过程中遇到的一-些问题，请你谈谈他是如何解决这些问题的。(15分)

要求:...不超过300字。

问题二与问题一类似，也是测试综合归纳的能力。本人认为有些重复。但换个角度想，现实工作中，公务员经常要面对大量的从下面报送的材料，需要对材料进行梳理，提炼出其中的经验，发现其中的问题，并以此开展工作。这需要公务员的耐心与细心，也许考察的正是这方面的素质。

问题三：邻区有关部门准备到锦林区学习考察，了解“智.慧锦林”综合平台在社区治理方面的特点和运行情况。如果你是锦林区负责接待的工作人员，请根据“给定资料3”，写一份情况介绍提纲。(20分)

要求:...不超过500字。

接待参观，一定是某方面工作做出值得别人学习了成绩，是宣传本单位的好机会。“情况介绍提纲”在文体上类似总结、报告，兼具单位广告性质。除了具体完整外，还要用“事实说话”，用数据说话，让人看到“干货”。文笔精炼，讲求生动性。

问题四：如果你是沙洲市市场服务中心工作人员，请根据“给定资料4”分别梳理三个市场存在的问题，并提出相应的解决措施。(25分)

要求:...不超过500字。

这个是最传统的题型，要求找准问题的症结，给出解决方案。测试考生解决实际问题的能力。

问题五：近期，S省开展乡村治理先进典型评选工作。M市打算推荐莱康村参加评选，如果你是该市有关部门的工作人员，请根据“给定资料5”写一份莱康村参评的推荐材料。(30分)

要求:字数800~ 1000字。

这是一篇典型的经验性报告，看似简单，但需要考生有强大的提炼主题的能力，驾驭材料的能力，逻辑思维能力，纵横捭阖的论证能力。

刘勰《文心雕龙.论说》指出： “论者，弥纶（统摄，笼盖）群言，而研精一理者也。”凡融通种种见解而深入阐发某些道理的文辞， 一概都可称之为“论”。

纵论时事政治的称之为“政论”，考辨历史的称之为“史论”，总览内容予以阐述的称之为“概论”，评优劣、论得失的称之为“评论”等。

申论是针对给定材料（事件、问题）作出必要的说明、申述，并在此基础上发表见解、提出方略，进行论证的文体。

申论是对古代“策试”的借鉴：

古代的策试，是被选拔者（应试求仕之士）根据一定的问题，在竹简上逐条应对，故“策试”也称“策问”或“对策”。

汉初，文帝平息诸吕后急需人才，诏告推荐“明于国家大体，通于人事始终，及能直言极谏者”，都可以把自己的意见著之于篇加以密封，由皇帝亲自打开。皇帝如发现确有辅佐之才就马上录用。这样的考试确实造就了一批人才。

如贾谊21岁凭策论擢升博士。博士是一种备皇帝咨询的官员。每当汉文帝提出问题让博士们议论时，贾谊敢想敢说，对答如流，有理有据。其他的博士们都认为贾谊说出了自己想说而说不出来的看法，非常佩服他的才能。这使汉文帝非常高兴，在一年之中就把他破格提拔为太中大夫(比博士更为高级的议政官)。后因才华出众遭妒忌，迁为长沙王的太傅。

贾谊的对策——《治安策》居安思危，针对诸侯势力扩大，威胁朝廷的的形势，形容朝廷处在“抱火厝（放置）之积薪之下而寝其上，火未及燃，因谓之安,方今之势,何以异此”的境地。提出了“众建诸侯而少其力”的建议，把齐、淮南一分为三，实现文景之治。

毛泽东评价《治安策》是汉代第一雄文，“全文切中当时事理，有一种颇好的气氛，值得一看。”

“木秀于林，风必摧之；行高于人，众必非之。”贾谊的才学太抢眼了，受到大臣们的排挤。可惜，天妒英才。贾改为梁怀王的太傅，梁怀王刘揖入朝，骑马摔死了，贾谊忧郁而死，年三十三岁。

对后世影响最大策论应该是汉武帝时的董仲舒。汉武帝曾三次下诏策问“古今治乱之道与天人关系”，董应对《举贤良对策》，系统地提出了“天人感应”、“大一统”学说和“罢黜百家，表彰六经”的主张，受汉武帝采纳。从此孔门儒学成为封建社会正统思想，统治中国两千多年。

国家机关公务员考试自2000年增加“申论”科目，已走过20年的里程，与策论不同的是，申论考试给定了材料，并在规定的时间内完成。自上而下，分为不同层次，不同方向，范围更广，影响更大。