在转型时代提供有竞争力的工业电价

2021 年 9 月 9 日 编译 陈讲运

伦敦大学学院可持续资源研究所在奥尔德斯盖特集团的支持下发起了政策简报会，并提出了过渡时代的政策建议。

继政府最近的工业脱碳和氢战略之后，奥尔德斯盖特集团今天发布了伦敦大学学院和前沿经济学的两份主要出版物，呼吁制定更详细的政策框架，以推动重工业的低碳投资。

伦敦大学学院的政策简报“在转型时代提供有竞争力的工业电力价格”总结并更新了我们之前为奥尔德斯盖特集团撰写的报告中描述的详细见解和政策建议，“英国工业电力价格：低碳世界中的竞争力”发表于2018 年 2 月。虽然 2018 年的报告侧重于 2016 年的数据，但本简报审查了 2019 年的数据。3 电价的主要变化、其驱动因素和未来前景得到了审查，并提出了降低价格和推动趋同的政策建议。

基于来自多个工业部门的重要参与和案例研究，这两篇论文提出了切实的解决方案，以推动英国重工业的脱碳，以推动创新、提高竞争力并在全国创造就业机会。

钢铁、水泥、玻璃和陶瓷等重工业部门对英国的经济繁荣至关重要，为英国经济贡献了 1700 亿英镑，在全国直接雇佣了近 300 万人。随着英国向净零经济转型，重工业部门将成为低碳基础设施、商品和服务的基础。在净零转型期间，他们还有一个独特的机会来发展新的竞争优势并扩展到新市场。

尽管政府的工业脱碳战略和氢战略做出了一些受欢迎的承诺，但迫切需要一项更全面、更雄心勃勃的行动计划，以按照英国净零目标要求的速度和规模实现工业减排。

在与钢铁、水泥、玻璃、陶瓷和化工等制造业的行业代表广泛接触的支持下，今天的出版物提出了具体建议，以扩大创新规模、推出配套基础设施并加快对产业集群和分散地点的低碳投资（前沿经济学）。他们还提出了解决高工业电价造成的投资和竞争力障碍的建议，这正在减缓部分工业 (UCL) 的电气化和脱碳努力。

然而，英国的工业电价明显高于欧洲竞争对手。电气化是工业脱碳的关键，因此提供低成本和低碳电力至关重要。抓住可再生能源政策成本迅速下降所提供的机会必须是当务之急。

本次政策简报会的主要建议包括：

1. 维持一个有效的框架，以加快对陆上风能等最便宜的成熟可再生能源形式的投资，同时伴随可预测的、不断上涨的碳价格，以降低投资者风险。应通过投资周边供应链和港口等基础设施，进一步支持海上风电。

2. 建立网络开发、资金和定价的综合方法。独立未来系统运营商的目标应包括对未来发电和网络发展进行更协调的监督，以最大限度地降低成本并促进电力部门向零排放的过渡。

3. 支持互联互通（通过 Ofgem 的上限和下限收入系统）和海上电网发展的持续增长，并减少电力贸易中的摩擦。通过提供低成本、低碳进口和增加可变供需，每 1GW 的互连容量可以将英国批发电价降低 1-2%。政府应寻求恢复英国在与邻国欧盟国家的日前电力市场的参与，据估计，2021 年将导致 4500 万英镑的贸易损失。

4. 建立一个长期、零碳和可交易的电力合同市场，以无补贴的可再生能源的成本下降为基础。这些合同将减轻碳价格的间接成本和化石燃料价格的波动。

5. 研究将部分政策成本随着时间的推移从电价转移到天然气价格的方案，为短期内无法电气化或过渡到低碳燃料的主要天然气用户提供临时竞争力支持。这将激励电气化并更均匀地分配低碳转型的成本，同时确保行业获得适当的支持以保持竞争力。

6. 提高上报电价数据的审查和透明度。为了有效评估英国工业消费者面临的电价随时间和相对于国际竞争对手的变化程度，可靠的数据至关重要。作为质量保证的一部分，我们建议审查BEIS如何请求、收集和报告这些数据

伦敦大学学院可持续资源研究所能源与气候变化教授迈克尔·格鲁布说：

英国电力系统已经经历了部分低碳转型。很大程度上要归功于碳定价，煤炭不再重要——这本身就降低了碳成本对英国电价的影响。但工业界仍然承担着建设可再生能源的遗留成本，这是更大的能源转型的一部分。这些成本可以更平均地分摊，特别是需要进行改革，以确保行业既可以从获得现在便宜的可再生能源中受益，又可以从更顺畅地参与容量市场中受益。”

伦敦大学学院可持续资源研究所高级研究员保罗德拉蒙德说：

在部署可再生能源技术方面的历史性投资及其生产成本的大幅降低，现在为英国提供了一个明确的机会，既可以降低能源密集型产业相对于许多大陆邻国所面临的高电价，又可以减少排放通过增加电气化。政府必须确保制定明确、长期的政策架构，以鼓励对日益无补贴的可再生能源和电网互连以及电力贸易和系统平衡方面的有效和高效市场进行投资。”

主要发现
这些报告的主要发现在 9 月 9 日上午 9 点 30 分至 11 点 15 分的启动网络研讨会上进行了讨论，其中包括 Frontier Economics 的 Matthew Bell 和伦敦大学学院的 Michael Grubb 的演讲，以及多部门业务小组的贡献。