战备状态与自然灾害应急响应状态的区别

7月21日，多家官方媒体辟谣称，郑州是将防汛应急响应级别提升至I级，并非进入特大自然灾难一级战备状态。

因为，国家应对洪涝灾害的应急状态与战备状态是有区别的。

公开资料显示，所谓战备，是为应付可能发生的战争或军事突发事件而在平时进行的准备和戒备。战备状态主要指军队的戒备状态。战备等级是部队战备程度的区分，全军战备等级分为四级战备、三级战备、二级战备、一级战备。四级战备，即国外发生重大突发事件或者我国周边地区出现重大异常，有可能对我国安全和稳定带来较大影响时部队所处的战备状态。三级战备，即局势紧张，周边地区出现重大异常，有可能对我国构成直接军事威胁时，部队所处的战备状态。二级战备，即局势恶化，对我国已构成直接军事威胁时，部队所处的战备状态。一级战备，即局势极度紧张，针对中国的战争征候十分明显时，部队所处的战备状态。在不同的战备等级之下，部队在战备教育、人员动员、通信、巡逻警戒、战备值班、器材与物资准备、临战训练、调整修订作战方案、战备疏散、部队待命等各个方面，都会有不同等级的准备。

而国家应对自然灾害的应急响应则与战备不同。公开资料显示，据《国家自然灾害救助应急预案》，根据自然灾害的危害程度等因素，国家自然灾害救助响应分为I、II、III、IV四级。I级响应启动条件：某一省（区、市）行政区域内发生特别重大自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的，启动I级响应：

（1）死亡200人以上；（2）紧急转移或需紧急生活救助200万人以上；（3）倒塌和严重损坏房屋30万间或10万户以上；（4）干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府补助人数占该省农牧业人口30%以上或400万人以上。其他II、III、IV四级在上述四方面的指标数量上有所不同。

此外，国家还有防汛抗旱应急响应级别，这是按照《中华人民共和国防汛条例》和国务院“三定方案”的规定，由国家防汛抗旱总指挥部在国务院领导下，负责领导组织全国防汛工作的应急响应机制。国家防汛应急响应级别共为四级，其中Ⅰ级为最高级别。Ⅰ级应急响应的条件是：出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应：（1）某个流域发生特大洪水；（2）多个流域同时发生大洪水；（3）大江大河干流重要河段堤防发生决口；（4）重点大型水库发生垮坝；（5）多个省（区、市）发生特大干旱；（6）多座大型以上城市发生极度干旱。其他防汛抗旱级别，在上述方面的程度不同。针对每一级响应，都会有相应的响应行动。