阿富汗的国家正常化之路极为漫长

世界上最强大的美国，竟然轻易承认了在阿富汗长达20年的战事中“输了”，并且将姿态放得如此之低。这也是为什么塔利班此后声称“我们赢了”的原因。在美国及盟国撤军的背景下，塔利班迅速控制阿富汗，这是历史性的军事胜利和政治胜利。

很多人对此不能理解。实际上，2020年2月29日特朗普政府与塔利班签订《多哈协议》，其核心交易是：塔利班保证“不会利用阿富汗领土开展威胁美国及其盟友安全的行动”，这是美国政府最大的关切；作为交易的对价，美国及盟友则会限期撤军。这意味着，美国已经任由塔利班来接管阿富汗。

一个新的阿富汗将会诞生。这会是一个怎样的阿富汗？它诞生后对世界形势将会有怎样的影响？

塔利班已表示，将直接建立一个包容性的伊斯兰政府。虽然人们对“包容性政府”的内涵充满期待，但不能忘记的是，塔利班将要建立的是“阿富汗伊斯兰酋长国”，这是塔利班在20年之前就在喀布尔成立过的国家。这意味着，所谓新的阿富汗，实际上是20年前的伊斯兰国家的复归。这一国家定位，将会影响阿富汗未来的国际环境和发展路径。

未来的阿富汗将面临一个漫长的“正常化”过程。目前，塔利班的当务之急是寻求合法性，得到世界的承认。从联合国五个常任理事国迄今的表态来看，虽然大家都很谨慎，但估计塔利班建国最终获得世界承认的问题应该不大，《多哈协议》实际上已经奠定了这一框架。如果不承认其合法性，塔利班将会撕毁《多哈协议》，围绕阿富汗的世界乱局将会重新再来一遍。

阿富汗面临的“正常化”过程，重点将不再是军事，而是经济与金融体系重建、外交重建、基础设施重建以及社会重建。这一过程注定充满坎坷，尤其是面临来自经济和金融领域的困难，将对新的阿富汗形成巨大的挑战。

但是西方国家将会在经济和金融领域对塔利班保持长期“钳制”。虽然西方在阿富汗问题上遭遇军事失败和政治失败，但西方国家由此产生的深刻“耻辱”感，将使得他们不会在经济和金融领域轻易放过塔利班。这一方面是为了对塔利班“报仇”，以减轻它给西方国家带来耻辱；另一方面也是为了在今后保持对塔利班的谈判筹码。

事实上，相关的限制行动在国际援助领域已经开始。世界银行于8月24日暂停了对阿富汗数十个项目的资助，理由是塔利班统治的合法性受到质疑。

塔利班在赢得了阿富汗的军事斗争之后，还将面临来自充满“敌意”的西方国家在非战争领域的长期限制。要特别强调的是，阿富汗面临的这种处境，对于身为其邻国的中国提供了新的合作格局与机会。中国需要作为一个谨慎的参与者，在美国撤出“世界岛”核心之后的时代里，稳妥地发挥其建设性作用。新阿富汗艰难的重建阶段，以及美国撤出之后的疗伤时期，就是中国参与阿富汗建设与发展的“空窗期”。

引自:安邦智库