绘制未来科技创新发展路线图

　　“科技自立自强”首次在我国五年规划纲要中出现，从“自主创新”到“科技自立自强”，“转型”“加码”“改革”将成为未来科技创新发展的主要特点。“转型”是主动应对各方面情况的必然要求，“加码”是面向“转型”、深化创新的基础条件，“改革”是支撑“加码”、助力创新的关键之招。

相比于国家2006-2020年科技发展中长期规划纲要提出的“自主创新”，现阶段提出“科技自立自强”的发展背景发生了巨大变化，面临的问题及其程度也有很大不同，未来科技创新的战略取向、发展原则以及实施路径都应该有所改变和调整。

　　“科技自立自强”与“自主创新”是两种不同的战略取向。在上一轮国家科技中长期发展规划纲要实施期间，我国的“自主创新”是可以有效集中国内资源，同时能够相对顺利地利用国外各种资源条件，通过学习模仿创新、引进消化吸收再创新、合作转化创新等方式，进行自主集成开展的。进入“全球化2.0版”时代，“科技自立自强”则需要更加注重集中和调动国内各方面积极性，发挥我国超大规模应用市场需求优势，充分发挥市场机制作用，更多依靠自己的力量，做好自己的事，相对独立自主地开展科技创新活动，努力增强科技创新能力。虽然两者战略取向不同，但目的都是一致的，即提高全社会科技创新能力和水平，为国家经济发展提供强劲动力支撑。

　　“科技自立自强”是主动应对新情势的战略选择，需要新思路。一是遵循科学和技术发展规律，把握未来科技创新方向，分类靶向施策，围绕科技创全新链条，强化弱项、打通堵点、攻关痛点。二是聚焦重点加大投入，整合和集中政府和社会的人力、财力、设施、市场等各方面力量，形成科研合力，打造国家战略科技力量，集中攻关。三是突出市场化导向，坚持企业主体地位，发挥国内超大规模市场优势，构建科技和产业上下游紧密衔接的一体化创新生态。四是持续深化改革，顺应科技创新规律演变和国际科技竞合新态势，明确政府定位，做好创新服务，深化人才发展、科研组织、知识产权、开放合作等方面体制机制改革和政策创新，避免“科技烂尾楼”，提高科技创新效能。

　　“科技自立自强”需要全方位“加码”支持。“十四五”规划在政府投入、社会投入、区域投入等方面都进行了“加码”布局。一是政府“加码”创新投入。规划提出，“十四五”期间全社会研发经费投入年均增长7%以上，力争投入强度高于“十三五”时期实际。2025年基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8%以上。二是引导社会“加码”投入。企业是科技创新的主体，要充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用方面的主体作用。规划提出完善技术创新市场导向机制，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。三是“加码”地方科技创新。区域创新体系是国家创新体系的重要组成部分，区域重大科技创新平台布局是国家创新体系建设的重要内容。规划提出支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心，建设北京怀柔、上海张江、大湾区、安徽合肥综合性国家科学中心，支持有条件的地方建设区域科技创新中心。强化国家自主创新示范区、高新技术产业开发区、经济技术开发区等创新功能。

　　“科技自立自强”需要各领域“改革”驱动。规划对“科技自立自强”战略取向下的科技体制改革进行了系统部署。以国家实验室为引领，整合优化科技资源配置。以国家战略性需求为导向推进创新体系优化组合，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量。聚焦量子信息、光子与微纳电子、网络通信、人工智能、生物医药、现代能源系统等重大创新领域组建一批国家实验室，重组国家重点实验室，形成结构合理、运行高效的实验室体系。（社会科学报社融媒体“思想工坊”出品 全文见社会科学报及官方网站）