以创新为动力，北京“两区”建设推动北京经济高质量发展

何为“两区”建设？“两区”即国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区，是园区开放和产业开放的结合，核心任务是制度创新。为更好发挥北京在全国服务业开放中的引领作用，北京全力打造国家服务业扩大开放综合示范区，加大先行先试力度，探索更多可复制可推广经验；设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区，构建京津冀协同发展的高水平开放平台，带动形成更高层次改革开放新格局。

北京“两区”建设聚焦商务、科技、金融、数字经济等九大领域，以“时不我待、只争朝夕”的劲头，全力推动“两区”建设各项任务落地，“两区”建设成果不断涌现，高水平开放格局正在形成。短短几个月的时间内，251项政策清单已累计完成125项，落地率近50%。技术转让所得税优惠、金融领域国际执业资格认可机制等一批首创性改革竞相推出。产业领域、重点区域和关键要素开放水平不断提升。“两区”建设为新发展阶段北京高质量发展注入强大动力。

“创新是引领发展的第一动力。”“两区”建设，事关国家战略发展需要，也事关北京产业升级与转型需要。目前北京全市16区和北京经济技术开发区以及9个重点领域牵头部门，分别制定了推进两区建设的工作方案，细化了实施路径，提出了保障措施，多区同频共振，如海淀区优化科研机构，访问国际学术前沿网站服务，昌平区在未来科学城落户国家实验室，大兴区获批全国首家跨省共建共享的综合保税区等，全市各区加强制度创新与优化营商环境，引进落地一批符合城市战略定位的标志性、引领性、首创性项目工程，从而更好地推动北京经济高质量发展。

聚焦“两区”建设，是构建新发展格局的必然要求。北京是全国首个减量发展城市，通过三年时间的疏解整治促提升行动，为核心区发展提供了“腾笼换鸟”“留白建绿”的发展空间。如何在保持减量发展的同时，切实做到高质量发展？建设国家服务业扩大开放综合示范区和北京自由贸易试验区是新阶段北京高质量发展的动力引擎；也是贯彻落实国内国际双循环相促进的必然要求；更是北京发挥科技创新优势解决一批“卡脖子”技术的新时代使命。北京持续优化产业布局，加快科技创新成果转化，借助新科技浪潮，聚焦“两区”建设，打造新的动力引擎，带动北京经济高质量发展。

2020年，因为疫情的原因，中国和国际经济都处于低迷，后劲严重不足。但我国可能是全球主要经济体中唯一可望实现经济正增长的国家。因此，北京“两区”建设，是深化改革开放、打造北京改革开放新高地的必然要求，是立足北京城市副中心功能定位和产业布局，积极推动京津冀协同发展的动力源泉。在目前情况，虽然经济发展乏力，但对我国的出口来说，是风险也是机遇。所以需要我国不断去扩大进出口贸易，去更好地推进改革开放。北京积极开展“两区”建设，不断提升实力，推动出口竞争力，不断提升营商环境，更好地营造国际一流的营商环境，引进更多国际高端资源，推动北京经济的升级与转型和进出口贸易的更好发展。