「国防工业」美总统行政办公室提出加强美国科研体系安全和完整性的举措建议

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2021年1月14日，时任美国总统特朗普签署第33号总统备忘录《美国政府支持国家研发安全政策》（NSPM-33），以加强美国研发活动抵御国外干涉和破坏的能力。为此，美国总统行政办公室2021年1月发布报告《加强美国科研体系安全和完整性的举措建议》，作为备忘录的补充文件支撑美科研体系安全性和完整性建设。

报告指出，美国科研体系所折射的“公开透明、诚实可信、公正客观”等价值理念一直以来不断推动美科研创新能力和技术水平向前发展，但美国竞争对手国近年来“违背科研诚信，通过合并收购、学习研仿、贿赂收买等行为窃取美国科研成果”，破坏美科研体系安全完整，为美国科技创新能力和国家安全带来巨大隐患和挑战。

为此，报告从五个层面提出举措建议：

一、加强组织领导和监督能力

• 研发组织的领导层要对组织内外利益相关者不断强调保障科研安全和完整的重要性；

• 推动制定一套跨部门的组织方式以协调各组织机构合作开展科研活动；

• 创建全方位的安全研究计划并推进其实施。

二、打造开放透明的科研环境

• 在信息披露等方面制定落实相关政策；

• 及时披露用于界定潜在利益冲突或评估是否违背承诺的所有信息；

• 披露符合国土安全部要求的留学生和外国专家学者信息；

• 公布各研究机构和人员的具体获资助项目、研究方向、研究成果等信息；

• 在接受外国资助开展科研方面制定明确政策。

三、加强培训、保障和信息共享

• 为科研人员提供与研究准则相关的培训；

• 为准备接受外国政府资助的研发人员提供指导；

• 与联邦调查局合作以增强科研安全性；

• 注重识别可能对科研安全性和完整性造成威胁的风险和要素。

四、确保政策和机制的一致性

• 运用有效手段发现违反披露政策以及其他威胁研究体系安全性和完整性的活动；

• 利用惩戒举措严厉打击违反披露要求以及其他威胁研究体系安全性和完整性的活动；

• 将保障研究体系安全完整的条款纳入劳动协议。

五、加强安全风险管理

• 针对构建正式研究伙伴关系履行规范的审批程序；

• 针对出国旅游或学习构建基于风险的审查流程；

• 监测与外国访问学者有关的潜在风险；

• 制定并维持有效的数据安全保障举措。

（蓝海星：郭宇）